在城市建設的進程中，土石方領域(含渣土、裝修垃圾、固廢、砂石等)產業管理無疑是一項復雜且關鍵的任務。傳統的管理方式由于其低效性與不透明性，不僅帶來了種種管理問題，而且對環境產生了負面影響。

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為了解決這些問題，湖南來運新程科技有限公司創新推出了土方監管+土方經營的數智土方模式，通過“高”遙感衛星影像+人工復核、“中”無人機影像自動化AI識別+人工復核、“低”數智哨兵+卡口視頻+人工巡防，三種技術手段產生的各類監測數據，可動態分析“三黑預警”、“地貌異常預警”、“清運源頭預警”、“清運末端預警”等違規行為，將以往出現的“事后追溯”現象，向“事前預防”、“事中監管”、“事后痕跡”的方向發展。

數智土方監管+土方經營將充分運用數字孿生、人工AI智能等先進技術，將源頭采集的數據，通過多空間、多維度、多方法的方式進行綜合展示，為領導決策提供參考和依據。

目前，該模式在湖南湘江新區運行2年多，合作的運輸企業149家，接入車輛2039輛，對接工地數量415個(含已完工)，消納(回填)場數量217個(含已完工)，產生土方電子聯單票據110萬余條。主要實現了如下功能:

一是土方運輸流向軌跡化;

二是土方審批交辦電子化;

三是土方運輸結算精準化;

四是土方運輸閉環可視化;

這些功能使得土方治理更加高效規范，監管更加容易，產生了良好的社會效益，同時也帶來了巨大的財稅收入。然而，目前湘江新區其他未落地該模式的片區在土方治理問題上仍然面臨著復雜的局面，尤其在征收未拆遷、拆遷未建設等源頭及末端等場所，容易出現土方老鼠搬家游戲、滋生腐敗亂象。區域土方治理統籌一盤棋考慮，采取新的技術監管手段、新的數智土方經營模式升級拓展區域的土方治理工作已勢在必行。

一、土方監管:破舊立新，降本增效

來運土方監管模式由傳統的人管向人管+技管轉型，實現對土石方產業的勘測、挖取、清運、填埋等環節全過程、全閉環監管，能夠及時發現和解決每個環節中出現的問題。主要可用于城管、住建等政府行業職能部門監管，已經成功落地全國40多個城市地區。該方案主要利用無人值守數智哨兵+卡口動態視頻監測+車輛定位與電子圍欄+人工機動巡查等源頭末端監管手段，結合高空遙感衛星影像及中低空無人機AI監測，以點帶線，以線成面，多空間、多維度、多方法的數智土方監管整體思路，對源頭地塊(項目)及末端(項目)進行預警分析。效果如下:

降低運輸消納成本，推進土石方產業資源化:通過數智運營平臺，有效統籌工地、回填場、消納場，通過就近原則調配和最佳消納方案，優化原來不合理的運輸，降低運輸消納成本，減少管理問題，推進資源化進程，減少碳排放，促進實現碳中和。

推進行業規范、高效發展:包括對運輸路線進行統籌調度、規范作業、作業數據監管、優化分配、推進運輸智能結算、消納費用在線支付、以及其他在線管理工具。這些工具可以降低人力成本，原傳統模式下的人工發票、收票、核算均可由平臺進行有效管理，同時規避了弄虛作假的情況，用數智創新助力科技防腐。

降低安全事故:通過精準的后臺數據信息，合理安排運輸任務，做到事前規劃預防、事中實時監管、事后溯源，規避、降低安全風險。

保障重點工程進度:若能統籌管理區域內渣土運輸消納，將能有效保障區域內重點工程項目施工進度，同時節省渣土運輸消納成本。

精準有效確保稅收:通過在工地、回填場、消納場安裝的計量計趟設備，結合在方案實施地區渣土運輸車上安裝的電子標簽設備，可以有效精準的核算工地出土量和消納場消納方量，規避一些人為作弊因素，精準清晰的統計具體情況。

二、土方經營:創新思路，精準調度

土方經營模式利用互聯網+大數據+人工智能+數字孿生等技術，對土石方的產生、轉運、直接資源化、再生資源化、最終處置及運輸車輛等配套支撐產業的優化再造，通過構建一個全新的土石方產業互聯網生態圈運營平臺，實現對土石方產業管理公司土方精準分類、土方流向調度、土方區域平衡、交辦審批、精準計量結算及內部經營管理等功能。

如某國企城投/城發公司管控某市的十大片區，采取了來運新程的土方經營模式的“片區大平衡”、“區域中平衡”、“項目小平衡”的思路進行推行。

片區大平衡:實現十大片區之間的土方經營，杜絕片區內的土方流向片區以外的區域，同時也杜絕外來土方違規在片區內進行堆放。

區域中平衡:實現片區內部每個區域的土方經營調運。

項目小平衡:實現各作業工地項目之間的土方經營，充分利用就近消納、分類處置、合理調配的原則，降低清運成本，杜絕超遠調運、違規消納等現象。

通過土方經營模式的建設，可杜絕國有土地流失、虛報工程土方量，有效調度土方的流向，增加國企集團收入。

三、運行效果:降本增效，建立行業精細化管理模式

1、全生命周期的閉環監管:從土方的勘測、挖取、清運、填埋等全過程進行監管，能夠及時發現和解決每個環節中出現的問題。

2、精準計量:提高了土方計量的準確性和可靠性，避免了人為因素導致的誤差和浪費。實現了土方的分類計量和管理，有利于對不同種類的土方進行有針對性的利用和處理。有利于推動土方處理行業的規范化、標準化和現代化，促進了行業的健康發展。

3、減少三黑現象:維護了土方處理市場的秩序，減少國有資源流失，減少虛報土方量等現象。

4、智能預警:從原來是事后發現、圍追堵截，向事前預防、事中監管的智能預警方式，杜絕各類違規問題的發生。

5、降本增效:由傳統的人管向人管+技管轉型，對土方處理市場的監管提供了科學依據和數據支持，提高管理效能。

四、未來展望:土石方行業與數智化共融，推動產業轉型

來運新程的土方監管+土方經營模式，通過大數據與人工智能技術的結合，為城市建設帶來了新的可能性。這一創新模式不僅改變了土石方行業傳統的管理問題，而且推進了行業的規范與高效發展。未來，這一模式還將通過更多智能化工具的應用，推動土石方領域產業的轉型與升級。

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