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瞭望智庫 | 作者 郁志榮

【資料圖】

日媒報(bào)道，2023年1月12日鹿兒島縣馬毛島軍事基地建設(shè)工程正式動(dòng)工。

馬毛島位于扼守東海與西北太平洋通道之一的大隅海峽附近，屬于鹿兒島縣西之表市管轄。與鹿兒島隔大隅海峽相望，距宇宙航天基地種子島僅12公里、沖繩普天間機(jī)場(chǎng)500公里、山口縣巖國(guó)基地400公里、神奈川縣厚木基地950公里、美國(guó)關(guān)島基地2300公里。

2023年1月12日，日本鹿兒島，航拍馬毛島。

建設(shè)馬毛島軍事基地的主要目的，自然是便于駐日美軍航母艦載機(jī)和自衛(wèi)隊(duì)F-35B艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)開展起降訓(xùn)練。日美在同一個(gè)基地訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)所謂“融合”，加速推進(jìn)軍事一體化進(jìn)程。

那么選擇馬毛島，除了其位于戰(zhàn)略要沖的地理優(yōu)勢(shì)，日本還有什么考量？

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一個(gè)歷時(shí)15年的想法

馬毛島位于日本九州南部，大隅海峽南側(cè)，南北長(zhǎng)4.3公里，東西寬3公里，總面積8.2平方公里。1959年在島上有528人常住，但由于島上生活條件艱苦，不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，居民紛紛遷出，1980年4月最后一名島民遷出，馬毛島成為僅次于北海道渡島大島的第二大無人島。

2023年1月12日，日本鹿兒島縣，工人在馬毛島上工作。

日本防衛(wèi)省覬覦該島由來已久。雖然，日美將該島嶼建成軍事基地的方案確定不久，但早在15年前的2008年，日美雙方就有將馬毛島打造成一艘“不沉的航母”的想法了。

2019年，日本政府正式開始與島嶼所有者進(jìn)行購島談判。同年12月2日，時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的菅義偉在記者會(huì)上正式宣布，日本政府已斥資160億日元（約合1.5億美元），購買了馬毛島（該島屬于“塔斯頓”機(jī)場(chǎng)公司所有的私人島嶼，政府無法強(qiáng)行征用）。防衛(wèi)省與島嶼所有者的接觸和談判歷時(shí)8年，終于達(dá)成購島協(xié)議、實(shí)現(xiàn)馬毛島國(guó)有化。

2020年1月9日，防衛(wèi)省與島嶼所有者草簽協(xié)議，同年3月辦理完購島手續(xù)。當(dāng)時(shí)日媒透露，政府決定從2022年開始，在馬毛島上建設(shè)機(jī)場(chǎng)所需的相關(guān)設(shè)施，預(yù)計(jì)2025年工程完工，屆時(shí)能夠承擔(dān)美國(guó)海軍艦載機(jī)起降訓(xùn)練任務(wù)。馬毛島雖然總面積并不大，但地勢(shì)平緩、視野開闊，適合建設(shè)軍用機(jī)場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來，駐日美軍艦載機(jī)訓(xùn)練基地選址一直困擾著日本政府。艦載機(jī)訓(xùn)練基地最初設(shè)在位于神奈川縣的厚木基地。后來由于擾民，厚木基地被整體搬遷至山口縣的巖國(guó)基地，這里美軍艦載機(jī)數(shù)量一度多達(dá)120架。但是，巖國(guó)基地面積只有5平方公里，無法滿足美軍艦載機(jī)訓(xùn)練的需求。

日美雙方最終將目標(biāo)鎖定在馬毛島。防衛(wèi)省計(jì)劃在馬毛島上鋪設(shè)飛機(jī)跑道，專供航母艦載機(jī)起降訓(xùn)練，此舉不僅將進(jìn)一步強(qiáng)化“日美同盟”，還可加強(qiáng)西南方向的戰(zhàn)略部署。

不過，日本政府的決定遭到當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈反對(duì)，也有不少市民對(duì)美軍基地帶來的噪聲問題、環(huán)境問題以及治安問題表示擔(dān)憂。

2022年1月，時(shí)任日本防衛(wèi)大臣岸信夫在日美外長(zhǎng)和防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談后宣布，將著手建設(shè)馬毛島基地、在下年度編列超過3000億日元（約合26億美元）預(yù)算以滿足機(jī)場(chǎng)所需設(shè)施建設(shè)、預(yù)定建長(zhǎng)和短的兩條跑道，完成環(huán)境評(píng)估后4年內(nèi)完工。

2022年7月18日，鹿兒島縣對(duì)在馬毛島修建自衛(wèi)隊(duì)基地及美軍訓(xùn)練基地展開調(diào)查。由7名環(huán)境影響評(píng)估專家前往種子島及馬毛島，對(duì)修建軍事基地后可能造成的環(huán)境和噪聲污染進(jìn)行實(shí)地考察。

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為何選擇馬毛島？

日本政府毫不隱晦地表示，將在馬毛島上鋪設(shè)飛機(jī)跑道，供美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使用，以進(jìn)行模擬航母起降訓(xùn)練。

近年來，駐日美軍基地頻繁出現(xiàn)的噪聲、墜機(jī)、高空墜物等問題，引發(fā)了日本民眾的普遍反感。由于擔(dān)心駐日美軍訓(xùn)練對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐蓢?yán)重干擾，西之表市甚至專門成立了“馬毛島活用策略研討委員會(huì)”，以研討應(yīng)對(duì)之策。然而，這些都無法阻止日本政府購島的決心和進(jìn)程。

防衛(wèi)省將馬毛島打造成軍事基地，出于兩方面考慮：

一方面，這是日本鞏固和強(qiáng)化日美軍事同盟的重要戰(zhàn)略舉措。

特朗普政府上臺(tái)后，打出了“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，頻頻要求盟友增加美國(guó)駐軍軍費(fèi)的承擔(dān)比例，否則即威脅撤軍。為了留住美軍，避免獨(dú)自在亞太地區(qū)直接面對(duì)俄羅斯、朝鮮等國(guó)的壓力，日本選擇以重金購島為美軍建設(shè)專用機(jī)場(chǎng)。

時(shí)任日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在宣布這項(xiàng)交易時(shí)說：“購買馬毛島極為重要，有助于加強(qiáng)日美同盟的威懾力以及日本的防衛(wèi)能力。”日本政府明確表示，將把馬毛島改造成駐日美軍基地，此舉意在改善駐日美軍訓(xùn)練環(huán)境、加強(qiáng)日美安全保障體系。

日本購島是希望在相互合作與安全保障協(xié)定重新談判之前取悅美國(guó)，作為加強(qiáng)日美軍事合作的舉措，加速推進(jìn)日美軍事一體化。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱，馬毛島這個(gè)面積不大的火山巖島，有朝一日可能被當(dāng)作美國(guó)海軍在亞洲一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)“不沉的航母”。永久陸上基地比航母更為重要和有價(jià)值，因?yàn)樗鼈兡芙?jīng)受得住高強(qiáng)度打擊。相比航母海上移動(dòng)平臺(tái)，陸上基地抗損毀能力強(qiáng)，即使遭到戰(zhàn)火破壞，也可以很快得到修復(fù)。作為無人居住的馬毛島，經(jīng)過改造和建設(shè)未來很可能成為日美聯(lián)合空海訓(xùn)練和作戰(zhàn)基地，成為日美兩國(guó)在西太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

另一方面，日本不惜出巨資購島并建設(shè)軍事基地，既可以向美國(guó)“屈膝”表忠心，以增加美國(guó)對(duì)日本的信任，與此同時(shí)，還能避免美軍基地周邊民眾因飛機(jī)噪聲、環(huán)境污染和社會(huì)治安問題，而與政府產(chǎn)生尖銳的矛盾和糾紛。

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有什么戰(zhàn)略考量？

除了具有航母艦載機(jī)起降訓(xùn)練功能之外，馬毛島還將建設(shè)深水港灣，停靠航母以及潛艇等海上作戰(zhàn)編隊(duì)，打造成為日美聯(lián)合以及海、空、潛立體多維綜合性軍事基地。必要時(shí)，馬毛島軍事基地隨時(shí)可以轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)機(jī)作戰(zhàn)出發(fā)的前進(jìn)基地，從而成為日本在西南方向的重要戰(zhàn)略支柱。

其一，馬毛島地處戰(zhàn)略要沖，建成軍事基地符合日本政府強(qiáng)化西南方向戰(zhàn)略部署的要求。

在日本防衛(wèi)省網(wǎng)站主頁的“保衛(wèi)國(guó)家”一欄上，顯示了該島的其他用途：日本計(jì)劃將馬毛島作為海上自衛(wèi)隊(duì)、航空自衛(wèi)隊(duì)的據(jù)點(diǎn)，可供鹿屋航空基地的P-3C反潛機(jī)和新田原基地F-15J戰(zhàn)斗機(jī)展開起飛、著陸和防空訓(xùn)練。隨著基地設(shè)施的不斷完善，相應(yīng)的雷達(dá)、防空導(dǎo)彈等武器裝備也將一應(yīng)俱全。

日本前防衛(wèi)大臣石破茂曾經(jīng)表示，日本防衛(wèi)省之所以對(duì)此事十分重視積極推動(dòng)，還因?yàn)槿毡竞娇兆孕l(wèi)隊(duì)的F-15J比較老舊，許多飛行員在東海執(zhí)行任務(wù)時(shí)都有機(jī)件受損無法臨時(shí)迫降的顧慮，而馬毛島的國(guó)有化也將解決這一問題。

其二，日本建設(shè)馬毛島軍事基地還有秘而不宣的隱形戰(zhàn)略價(jià)值。

其與上海大致處于同一個(gè)緯度上，而且距離上海的直線距離還不到900公里，從美國(guó)引進(jìn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)從該島嶼起飛，大約一小時(shí)可飛抵上海上空。

馬毛島軍事基地建設(shè)完工之日就是對(duì)我東南沿海形成威懾之時(shí)，美軍和日本海上自衛(wèi)隊(duì)的F-35等隱形戰(zhàn)機(jī)，足以展開一場(chǎng)突然襲擊。由此說明，日美的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是將我海上軍事力量封鎖在第一島鏈內(nèi)，還要確保能夠?qū)ξ抑匾睾３鞘泻兔舾心繕?biāo)構(gòu)成強(qiáng)有力的威懾。

其三，日本建設(shè)馬毛島軍事基地，有更大意圖隱藏其中，即彌補(bǔ)其海上封鎖缺口。

美國(guó)在退出《中導(dǎo)條約》后，一直聲稱要在亞太地區(qū)部署陸基中程導(dǎo)彈，馬毛島的戰(zhàn)略地位如此突出，有可能是部署中程導(dǎo)彈的不二候選地。此外，日美高層還在謀劃試圖將曾經(jīng)在東北亞掀起軒然大波的薩德系統(tǒng)部署在該島。

馬毛島之所以被美國(guó)和日本如此重視，因其位于東海東北部，屬于大隅群島，是扼守大隅海峽的門戶，具有重要的戰(zhàn)略意義。

日媒公開透露，大隅海峽是中國(guó)海上艦艇力量由東海進(jìn)入西太平洋的最近航線，因此日美將該島嶼軍事化，讓美軍和自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐，以補(bǔ)齊日美雙方在日本本土和西南諸島之間的防務(wù)缺口，同時(shí)也將補(bǔ)齊整個(gè)第一島鏈的防務(wù)缺失，以達(dá)到將中國(guó)海上力量封鎖在第一島鏈內(nèi)之目的。

從沖繩至鹿兒島之間琉球群島內(nèi)有諸多的海峽和水道，其中最大的通道是宮古海峽以及大隅海峽。日本已經(jīng)將屬于沖繩縣管轄的宮古島、與那國(guó)島、石垣島以及鹿兒島縣管轄的奄美大島建成軍事基地，在上述島嶼除了部署警備隊(duì)和偵察部隊(duì)之外，還設(shè)置了12型反艦導(dǎo)彈基地，以備區(qū)域沖突時(shí)為支援美軍作戰(zhàn)以及封鎖對(duì)方海上力量進(jìn)出太平洋。

馬毛島建成軍事基地之后，填補(bǔ)了封鎖大隅海峽海上通道的這一“缺口”。屆時(shí)，無論在該地區(qū)發(fā)生區(qū)域沖突抑或其他戰(zhàn)事，日本自衛(wèi)隊(duì)以及美軍都可以全面封鎖琉球群島一帶海峽和水道，將敵對(duì)方海上力量困死在第一島鏈之內(nèi)。

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華而不實(shí)的“花瓶”？

但是事物總是一分為二看的。日本將馬毛島建成軍事基地依然沒有解決其西南諸島方向戰(zhàn)略上的缺陷問題。

日本在這個(gè)方向上部署的軍事基地，存在著島嶼面積小、跑道短，無法使用F-35A戰(zhàn)機(jī)，防空力量薄弱的短板。本想改造兩艘“出云”級(jí)航母加以彌補(bǔ)，結(jié)果適得其反，越補(bǔ)窟窿越大。

被看作“不沉的航母”的馬毛島軍事基地以及兩艘“出云”級(jí)航母，天生存在著缺陷，雖在一定程度上對(duì)我國(guó)構(gòu)成軍事威懾，但也讓人看到了其致命的弱點(diǎn)。

其一，機(jī)場(chǎng)小戰(zhàn)機(jī)少戰(zhàn)力弱。

日本在西南諸島部署F-35B，本身是因民眾反對(duì)駐日美軍不得已而為之。

馬毛島面積有限基地狹小，很難滿足精密復(fù)雜的F-35戰(zhàn)機(jī)維護(hù)要求。不僅增加維修成本，而且增加了維修保障的難度。

機(jī)場(chǎng)容量有限只能部署少量F-35B，這就使其出動(dòng)作戰(zhàn)的能力大幅度下降，少數(shù)F-35B升空作戰(zhàn)能力有限，不可能掌握空中主動(dòng)權(quán)。F-35B要想保持隱身性能，必須把少量彈藥裝在彈艙里，彈藥減少則攻擊力降低，僅靠幾枚空空導(dǎo)彈，或者一兩枚空對(duì)地的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，無法奪取海上制空權(quán)。

其二，馬毛島成為挨炸的活靶子。

馬毛島上建設(shè)軍事基地，戰(zhàn)時(shí)就是固定的活靶子。只需發(fā)射精確制導(dǎo)的巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈，包括停留機(jī)場(chǎng)上的F-35B戰(zhàn)機(jī)在內(nèi)的軍事設(shè)施將不復(fù)存在。

經(jīng)過導(dǎo)彈地毯式轟炸覆蓋后的海上自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)力還有何優(yōu)勢(shì)可言？

其三，F(xiàn)-35B戰(zhàn)機(jī)短板顯而易見。

F-35B的最大特點(diǎn)，是具有垂直短距起降能力。但是，這一能力要受到很多條件的制約。無論是從航母上起飛，還是從陸地機(jī)場(chǎng)上起飛，它對(duì)跑道的要求都非常嚴(yán)格，對(duì)維修保障的要求也非常苛刻。

海上自衛(wèi)隊(duì)將F-35B看作建成“海上長(zhǎng)城”的一根救命稻草。其實(shí)，它只不過是個(gè)華而不實(shí)的“花瓶”而已，戰(zhàn)時(shí)非但起不到應(yīng)有的作用，反而變成累贅和負(fù)擔(dān)。

何況，美國(guó)的F-35系列戰(zhàn)機(jī)至今尚未成熟，瑕疵屢現(xiàn)，故障頻發(fā)，戰(zhàn)時(shí)其短板暴露必將嚴(yán)重影響作戰(zhàn)效率。

屆時(shí)，作為“不沉的航母”的馬毛島軍事基地和兩艘“出云”級(jí)航母，是能構(gòu)成“海上鋼鐵長(zhǎng)城”還是成為不堪一擊的“籬笆墻”猶未可知。

作者：寧波大學(xué)東海戰(zhàn)略研究院特聘研究員 郁志榮

標(biāo)簽： 軍事基地 日本政府 第一島鏈