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拘留所不再“一關了之”

浙江龍游公安試點“拘調銜接”機制就地化解矛盾糾紛

鐵窗冰冷，靜坐思過，浙江省龍游縣塔石鎮柯泉村村民李某不是沒有一絲后悔。2022年11月，李某因為接線用電的問題，和鄰居李某某發生口角，沖動的李某率先動手，將鄰居李某某打傷。接警后當地警方迅速介入調解，民警多次上門苦口婆心講道理，李某就是不肯講和。調解不成，李某因毆打他人被當地公安機關送到龍游縣拘留所執行拘留。

自李某踏進龍游縣拘留所這一刻，“拘調銜接”機制就開始運轉。管教民警陳洪及時和辦案單位溝通，了解李某的基本情況，在管教民警和李某前期的談心談話中，李某仍然不思悔改，甚至放出狠話，揚言釋放后要報復鄰居李某某。陳洪及時將這些矛盾線索錄入“警網協同”應用平臺。

以往，拘留所與基層治理單位缺乏有效的溝通渠道和聯系平臺，矛盾化解單靠管教民警，不僅人手不足，也缺乏專業力量。2022年3月，龍游公安在衢州率先試點“拘調銜接”工作機制，一方面，通過打造“警網協同”數據化平臺，和基層治理單位進行數據流轉和文書傳遞，另一方面，融合當地司法、法院、綜治等基層治理單位，建立“拘調銜接”小組，將專業力量落實到具體個案，解決民警專業性不足問題。

符合調解條件的李某，經由“警網協同”平臺啟動調解程序，法律援助律師、李某所在村村干部、駐所人民調解工作室、李某所在村人民調解委員會，以及具有心理咨詢師資質的監管民警，聯合對李某展開說理釋法。經歷過幾天鐵窗生活，失去人身自由的李某本就被法律的嚴威所震懾，此時，專業調解力量的介入，讓李某徹底放下對抗情緒，認識到自己的錯誤。拘留結束前，李某與被害人李某某就醫藥費賠償問題達成協議，并保證出所后與被害人李某某保持和諧的鄰里關系。

龍游縣拘留所所長童小偉介紹，拘留所化解矛盾糾紛有特殊的陣地優勢，“被限制人身自由以后，羈押人員會受到強烈的法律震懾，此時開展有針對性的說理釋法教育，法制和理性思維容易戰勝無知和沖動，有利于達成和解。”

據了解，被拘留人員中，有相當一部分涉及欠薪、鄰里糾紛、土地糾紛、經濟糾紛等民事糾紛，雖然違法情節較輕，但存在矛盾繼續激化等隱患。矛盾糾紛未能化解，又被執行拘留，被拘留人員的積怨可能會越來越深，釋放出所后更容易導致“民轉型”惡性案（事）件的發生。而“拘調銜接”機制通過拘留所民警前期的“摸、談、教、解、研”，對被拘留人員實行分級分類管理，充分了解案情、掌握矛盾，視情況聯動縣人民調解委員會駐拘留所工作室等各部門，針對性開展矛盾化解，充分杜絕在拘人員“一關了之”后二次矛盾的發生。

自試點開始，截至目前，龍游縣拘留所內符合化解條件的社會矛盾，化解開展率及化解率均達100%。（劉家珍 馬田秾 潘勁 供稿）

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