黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。作為社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制的重要組成部分，勞動人事爭議辦理是一項重要的社會治理工作。

(資料圖片僅供參考)

日前，人社部與中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將持續(xù)加強協(xié)商調(diào)解制度機制和能力建設，努力通過調(diào)解來化解勞動人事爭議，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。

《意見》出臺后，勞動者面對糾紛時有哪些新選擇？新途徑有何優(yōu)勢？記者進行了采訪。

在我國，勞動者與用人單位發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的方式解決。此前，由于用人單位往往在勞動關系中處于強勢地位，勞動者很難與其進行平等協(xié)商，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決，由此耗費大量時間和精力。

“《意見》提出，要發(fā)揮各類調(diào)解組織特色和優(yōu)勢，從而推動勞動人事爭議更多通過協(xié)商調(diào)解方式化解。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關負責人說。

具體而言，當勞動者發(fā)生勞動人事爭議，可以通過用人單位設立的負責人接待日、勞資懇談會等渠道向用人單位提出自己的訴求，也可以向工會、企業(yè)代表組織推動用人單位設立的勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺反映自己的協(xié)商要求。

協(xié)商不成的，勞動者可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。在我國，勞動者發(fā)生勞動人事爭議，可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)解組織，以及《意見》明確的勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心申請調(diào)解。

“近年來，為更好解決外賣小哥、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺企業(yè)發(fā)生的爭議，北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地建立了一批新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，相關從業(yè)人員也可以向這些調(diào)解組織申請調(diào)解。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關負責人說。

根據(jù)《意見》，勞動者申請協(xié)商后，相關主體應為勞動和用人單位提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導、促成和解的服務。勞動者也可以通過音視頻調(diào)解等線上調(diào)解方式，更加高效便捷解決爭議。

協(xié)商調(diào)解達成協(xié)議后如何落實？

“根據(jù)《意見》，工會組織要推動和解協(xié)議的履行，并明確經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會審查的和解協(xié)議，可以在仲裁程序中作為證據(jù)使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關負責人說。

針對調(diào)解達成一致的調(diào)解協(xié)議履行問題，《意見》明確，達成調(diào)解協(xié)議后向當事人發(fā)放履行告知書，調(diào)解組織要引導勞動者與用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認申請。該負責人表示，這一規(guī)定加大了調(diào)解協(xié)議的履行力度，有力解決了實踐中調(diào)解協(xié)議履行難問題，鞏固了調(diào)解成果。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關負責人介紹，本次出臺的《意見》還有一大亮點，是聚焦勞動人事爭議糾紛產(chǎn)生于用人單位不合規(guī)用工這一根源，強調(diào)要加大源頭治理。

《意見》提出，要充分發(fā)揮用人單位基層黨組織、工會、中小企業(yè)服務機制、律師等作用，引導用人單位依法合規(guī)用工，加大風險監(jiān)測預警，加強隱患排查化解，從源頭上減少勞動人事爭議的發(fā)生。

此外，人社部數(shù)據(jù)顯示，十年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得了長足的進步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

調(diào)解仲裁制度機制進一步完善。以勞動爭議調(diào)解仲裁法為主干，以規(guī)章政策和地方性法規(guī)規(guī)章相配套的法律政策體系逐步完善。仲裁終局裁決率由2012年的19.2%上升到2021年的40.1%，快速維護當事人權(quán)益；仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。

爭議多元處理格局進一步健全。當前，各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動工作平臺，裁審銜接機制實現(xiàn)全面覆蓋，當事人維護權(quán)益渠道更加順暢。

《 人民日報 》（ 2022年11月17日 14 版）

來源：人民網(wǎng)－人民日報

作者：李心萍

責任編輯：品一

標簽： 用人單位 有關負責人 調(diào)解協(xié)議