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黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。作為社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分，勞動人事爭議辦理是一項重要的社會治理工作。

(資料圖片僅供參考)

日前，人社部與中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，努力通過調(diào)解來化解勞動人事爭議，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。

《意見》出臺后，勞動者面對糾紛時有哪些新選擇？新途徑有何優(yōu)勢？記者進(jìn)行了采訪。

在我國，勞動者與用人單位發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的方式解決。此前，由于用人單位往往在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，勞動者很難與其進(jìn)行平等協(xié)商，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決，由此耗費(fèi)大量時間和精力。

“《意見》提出，要發(fā)揮各類調(diào)解組織特色和優(yōu)勢，從而推動勞動人事爭議更多通過協(xié)商調(diào)解方式化解。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

具體而言，當(dāng)勞動者發(fā)生勞動人事爭議，可以通過用人單位設(shè)立的負(fù)責(zé)人接待日、勞資懇談會等渠道向用人單位提出自己的訴求，也可以向工會、企業(yè)代表組織推動用人單位設(shè)立的勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺反映自己的協(xié)商要求。

協(xié)商不成的，勞動者可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。在我國，勞動者發(fā)生勞動人事爭議，可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)解組織，以及《意見》明確的勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心申請調(diào)解。

“近年來，為更好解決外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺企業(yè)發(fā)生的爭議，北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地建立了一批新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，相關(guān)從業(yè)人員也可以向這些調(diào)解組織申請調(diào)解。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)《意見》，勞動者申請協(xié)商后，相關(guān)主體應(yīng)為勞動和用人單位提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)、促成和解的服務(wù)。勞動者也可以通過音視頻調(diào)解等線上調(diào)解方式，更加高效便捷解決爭議。

協(xié)商調(diào)解達(dá)成協(xié)議后如何落實？

“根據(jù)《意見》，工會組織要推動和解協(xié)議的履行，并明確經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會審查的和解協(xié)議，可以在仲裁程序中作為證據(jù)使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對調(diào)解達(dá)成一致的調(diào)解協(xié)議履行問題，《意見》明確，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后向當(dāng)事人發(fā)放履行告知書，調(diào)解組織要引導(dǎo)勞動者與用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認(rèn)申請。該負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定加大了調(diào)解協(xié)議的履行力度，有力解決了實踐中調(diào)解協(xié)議履行難問題，鞏固了調(diào)解成果。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次出臺的《意見》還有一大亮點(diǎn)，是聚焦勞動人事爭議糾紛產(chǎn)生于用人單位不合規(guī)用工這一根源，強(qiáng)調(diào)要加大源頭治理。

《意見》提出，要充分發(fā)揮用人單位基層黨組織、工會、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制、律師等作用，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工，加大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)隱患排查化解，從源頭上減少勞動人事爭議的發(fā)生。

此外，人社部數(shù)據(jù)顯示，十年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得了長足的進(jìn)步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

調(diào)解仲裁制度機(jī)制進(jìn)一步完善。以勞動爭議調(diào)解仲裁法為主干，以規(guī)章政策和地方性法規(guī)規(guī)章相配套的法律政策體系逐步完善。仲裁終局裁決率由2012年的19.2%上升到2021年的40.1%，快速維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益；仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。

爭議多元處理格局進(jìn)一步健全。當(dāng)前，各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動工作平臺，裁審銜接機(jī)制實現(xiàn)全面覆蓋，當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益渠道更加順暢。

《 人民日報 》（ 2022年11月17日 14 版）

來源：人民網(wǎng)－人民日報

作者：李心萍

責(zé)任編輯：品一

標(biāo)簽： 用人單位 有關(guān)負(fù)責(zé)人 調(diào)解協(xié)議