12月29日上午，由中國互聯網新聞中心主辦、中國網四川承辦的2022年四川營商環境發展（云）論壇暨優化營商環境經驗分享會成功舉辦。來自四川省優化營商環境工作的牽頭部門、市州區縣營商環境主管部門、營商環境領域專家學者、企業代表等相聚“云端”，共同就四川營商環境優化工作中取得的階段性成果進行了深入探討。同時，四川省營商環境咨詢委員會為本次論壇提供了全程學術支持，來自四川省營商環境咨詢委員會的三位專家對四川營商環境品牌建設及未來發展進行了“把脈”獻策。

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以評促優：四川營商環境建設取得階段性成效

（中國網總編輯王曉輝代表主辦方現場致辭）

中國網總編輯王曉輝代表主辦方現場致辭，他表示，四川在經濟體量、吸引外資、“互聯網+”數字經濟等方面已經坐穩了中西部的頭把交椅。已然成了中西部“參照系”的四川，如何在營商環境建設及優化中形成自己的品牌？這是優化營商環境工作推進到今天，必須要思考的問題，也是作為品牌營銷傳播重要載體的媒體，應該思考為之助力的方向。這也是本次論壇舉辦的初衷。

四川樣板：部分可量化工作已達“天花板”

（四川省發展和改革委員會行政審批處處長周任發表致辭）

四川省發展和改革委員會行政審批處處長周任應邀出席論壇，并發表致辭。他首先總結了目前四川營商環境建設取得的成效。近年來，省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署，堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”來抓。在全省上下的共同努力下，四川營商環境得到全面提升，2022年在全國工商聯萬家民營企業評營商環境中四川位列前十，營商環境最佳口碑城市中成都位列前五。與此同時，四川的營商環境經驗也正逐步復制推廣到全國范圍。近期，四川省的“一機制一流程一系統”經驗做法，得到國家發改委以深化投資項目審批制度改革促進投資高質量發展典型經驗向全國復制推廣。同時，周任也對接下來打造具有四川特色的營商環境品牌、發揮品牌的示范帶動作用給出了明確方向。

（成都市網絡理政辦營商環境建設處一級主任科員趙寶瑞作主題分享）

作為本次論壇的重要環節，來自成都、天府新區、簡陽、資陽、眉山五地的營商環境主管部門代表就當地優化營商環境工作取得的成效進行了逐一分享。

作為建設踐行新發展理念的公園城市示范區，近年來，成都累計推出4個版本共700余項營商環境改革措施，聚焦營商環境頂層設計架構、市場化、法治化、國際化、便利化等方面的痛點難點，形成了極具示范效應的典型經驗。尤其是在營商環境領域開展區域協同立法先行先試，打造了具有區域協同特色的成德眉資經驗。

（四川天府新區行政審批局一級調研員羅林作主題分享）

而在天府新區的主題分享中可以看到，天府新區的營商環境建設已經進入了品牌建設階段，通過一系列的集成改革，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的“天府營商”金字招牌正在被擦亮。其全國首創的現代法務集聚區更是以線上、線下的一站式司法服務體系為公平公正的營商環境提供了法治保障。此外，天府新區推出的“營商環境觀察員”、“融合審批一件事”等工作制度和模式也形成了一批前沿經驗，為全省營商環境建設工作提供了借鑒。

除了以上集成式的改革經驗，簡陽打通群眾辦事“最先一公里”、眉山首創“掌上開標”、資陽創新“學法考法減罰免罰”制度等也以具體的舉措展示了各自的營商環境建設成效。

通過現場的經驗分享，四川省的營商環境建設成效可見一斑。基于此，三位來自營商環境研究領域的專家進行了現場點評。近年來，四川省各市州區縣均圍繞市場化、法治化、國際化、便利化來推進營商環境的持續優化，取得了顯著的階段性成效。“通過近年來的評價機制，四川省的營商環境建設工作在可量化的提高便利度等方面，很多工作已經達到天花板了”，西南交大公共管理學院教授、四川省營商環境研究院院長劉鳳如是評價。

專家“把脈”：四川營商環境建設下一步如何走？

隨后，各位專家就四川省營商環境建設的下一步工作方向，分別給出了切實可行的建議。

（專家現場交流探討）

四川大學城市治理研究院院長、四川省營商環境咨詢委員會主任姜曉萍從重視法度、增強政府公信力、開眼看世界、構建訴求驅動供需銜接的回應性治理模式等7個方面厘清了四川營商環境工作的下一步思路。她尤其強調四川省營商環境建設應回應中國式現代化的新要求，突顯“公園城市示范區”特質，她表示，公園城市示范區強調的“宜業”是跟營商環境密切相關的，如何圍繞宜居宜業的優良環境，圍繞低碳經濟的發展、綠色價值的轉換，以及優勢產業、創新產業就業方面人人都有人生出彩的機會，站在這樣的場域來談四川的營商環境建設，就不僅僅是流程審批上的優化。“既然我們是示范區，那就要從這些方面去凸顯我們的特色。著力進行人力資源素質的提升、人才的培養，以及公共服務的水平等。”

零點有數董事長袁岳提出了要以頂層設計引領和區域間融合發展的縱橫路線發展四川的營商環境；同時，他建議四川營商環境下一步的工作應該將重點從以商事注冊、辦事流程等為主的政務服務，轉移到關注主導產業中有代表性的企業訴求，重點解決職業技能人才問題等要素建設；此外，他還強調，營商環境需要建造跟核心產業價值鏈相匹配的營商環境服務鏈，他指出，尤其是在中西部地區，有針對性和聚焦性的營商環境服務鏈將是其區別于東部地區的比較優勢；而在政策傾斜方面，袁岳建議地方政府可以適當給予中型企業及中堅型人才更多的重視，并且，政府需要正視一企一策等“口袋政策”，盡可能做到公開化、透明化。

最后，劉鳳指出，基于成渝地區雙城經濟圈及成德眉資同城化等重大戰略，四川的營商環境建設必然要走一條區域融合協同發展的道路。此前通過相對成熟的評價制度已經形成了值得全省推廣的成德眉資營商環境同城化經驗。不過，劉鳳稱之前以評促建、以評促優基本上是在同一個標尺、同一個度量衡之下進行的，接下來，要進一步思考如何根據自己的地方發展特色、發展階段和優勢產業，有針對性地發展自身的營商環境，打造更加區域化、更有針對性的營商環境。另外，劉鳳也提出了四川營商環境建設工作中存在的不足：“四川省營商環境品牌建設上缺乏有標識性的、叫得響的四川經驗和四川樣板。”劉鳳表示，事實上，四川的營商環境建設并不缺乏品牌打造的工作實踐，“為什么我們的品牌沒有推出去？這是值得我們思考的。”她建議，無論是對于成都這樣處在一線梯隊的城市，還是其他市州，都應該在下一步的工作中思考如何將各自的工作經驗、優勢特色凝練成一個叫得響、讓人印象深刻的、有標識性的品牌。

通過此次論壇，與會“營商人”均表示收獲頗豐。營商環境，“優”無止境。未來，四川營商環境建設又將推出哪些創新的、前沿的政策舉措？又將涌現哪些響當當的品牌？讓我們拭目以待。

標簽： 營商環境品牌建設