中國之聲29日獨家報道了遼寧鐵嶺調兵山市因煤礦開采導致部分基本農田和高標準農田發(fā)生沉降，積水嚴重，農民無法正常耕種一事。

調兵山市相關部門回應中國之聲稱，群眾反映問題屬實，將強化落實主體責任，研判采沉區(qū)實際問題。該如何搶救受“傷”的耕地，保住糧食生產的命根子？

采沉區(qū)內耕地很受“傷”

【資料圖】

連日來，記者在調兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)十幾個行政村走訪調查發(fā)現(xiàn)，村子周邊的耕地大面積存在不同程度的沉降和積水，嚴重的地方已形成一眼望不到頭的水塘，甚至有鳥類飛來覓食。這些耕地部分是基本農田和高標準農田，地里種植的玉米連片倒伏，高矮不齊，收成很難保證。

調兵山市曉明鎮(zhèn)萬家房村村民劉先生告訴記者：“我們承包范圍都在沉陷區(qū)內，受災嚴重的是最近三年。原來我們的地在沒有沉陷之前，基本上旱澇保收。從我記事起，玉米在當?shù)鼐蜎]有絕產的時候。沉陷之后，整個田塊的水淤積在里面，排不出去，我們投入全扔里面了?！?/p>

遠處的紅房子為高標準農田配套給水站（中國之聲記者江曉晨 攝）

基本農田都在采沉區(qū)

5萬畝耕地嚴重沉降

對此，調兵山市自然資源局及鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司采沉辦回復中國之聲稱，由于采煤導致耕地沉陷情況屬實。調兵山市自然資源局局長藍冰介紹，調兵山市耕地保有量為20.43378萬畝，其中永久基本農田為16.7789萬畝，采礦區(qū)面積22.5519萬畝，耕地與采礦區(qū)重疊，高標準農田建設只能在有限的耕地范圍內進行，因此無法避開礦區(qū)范圍。

藍冰表示：“調兵山東部采沉區(qū)是130平方公里，目前掌握這130平方公里采礦區(qū)范圍內，沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同，嚴重的有30多平方公里，有5、6萬畝。國家下發(fā)指標就在采沉區(qū)里，這是不可避免的，高標準農田也好，基本農田也好，都在采沉區(qū)里?！?/p>

1平方公里是1500畝地，換算下來，調兵山市不同程度發(fā)生沉降的土地有15萬畝，約四分之一的耕地嚴重沉降。藍冰說，此前報道中提到的耕地里的坑洼積水，屬于坑塘水面。由于近三年雨水充沛，導致坑塘水面仍在不斷增加。

藍冰說：“我們調兵山大大小小坑塘水面389個，面積8000畝?，F(xiàn)在又有變化，就這三年尤其去年雨水大，現(xiàn)在又有很多坑塘水面，有的是在原來的基礎上擴大了，有的就可能形成新的?，F(xiàn)在又形成新的4700畝耕地流出?！?/p>

調兵山市永久基本農田分布圖（中國之聲記者江曉晨 攝）

耕地流向坑塘示意圖（中國之聲記者江曉晨 攝）

非穩(wěn)沉區(qū)復墾修復難

專家：全市找地，一比一補換

當?shù)匾苍诮o“受傷”的土地陸續(xù)復墾，但由于煤礦開采沒停，土地修復的難度很大，藍冰表示，他們也在尋找最優(yōu)解。

藍冰表示：“作為行政主管部門通過調查是由于采沉造成的，我們也在跟鐵煤集團積極對接解決問題。采煤是合法的，但是按照法律規(guī)定你有責任有義務對你產生的破壞進行修復治理。目前生產并沒有停止，修復之后還會繼續(xù)沉。所以我們也在跟上級主管部門和相關專家請教，這種情況怎么辦？”

鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司采沉辦副主任王曉偉解釋，鐵煤集團調兵山地區(qū)生產礦山由于多煤層開采，地表未處于穩(wěn)沉狀態(tài)，只能先對少部分處于穩(wěn)沉狀態(tài)的地塊先進行修復。

王曉偉說：“我們鐵煤集團這個工作從今年3月份老百姓種地之前，挖了很多排水溝，總共施工了5萬多米，現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)驗收，還沒驗收完。今年還有一些種地的時候晚點兒了，但是明年這些地方都能種，這是前期工作。現(xiàn)在，挖完排水溝還有下一步打算，如果能把水排走，我們再接著挖一批排水溝，盡最大可能把耕地都恢復過來?！?/p>

2021年10月航拍復墾前（鐵煤集團供圖）

2021年11月航拍復墾中（鐵煤集團供圖）

當?shù)卮迕穹从常∏嗟V2021年的復墾工程，一些復墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水。王曉偉說，工程通過了一系列合規(guī)程序完成，否則不可能完工驗收。

王曉偉表示：“立項、下計劃、招標，最后完工驗收。像這個復墾工程也是都有驗收，鐵嶺市一級遼寧省一級都驗收了。咱們承擔主體責任，也不會治理完驗收完，以后再出現(xiàn)問題不管?！?/p>

鐵煤集團小青礦2021年治理任務專家驗收意見（鐵煤集團供圖）

小青礦復墾項目驗收專家組名單（鐵煤集團供圖）

調兵山市自然資源局局長藍冰補充，根據(jù)專家給出的建議，他們也在督促鐵煤集團盡快落實復墾方案，同時還要在鐵嶺市尋找其他地塊，一比一補上無法復墾的耕地損失。

藍冰表示：“這地方到底能不能復墾？實施不了怎么辦？我們請省里專家來就是解決這個問題。專家給出意見，像坑塘水面就不能復墾了。另外，生產礦山還沒有穩(wěn)沉，要求他們進出平衡。專家說在你這個礦區(qū)修復不了，就得異地補充，在別的地方開墾耕地。你給老百姓青苗補償了，但耕地流出了，我也找礦方，讓他們補充回來，整個鐵嶺市找地開墾，我們叫進出平衡。企業(yè)應該盡企業(yè)的責任，誰破壞誰治理。現(xiàn)在我們一直在推這個事兒，鐵煤集團給他們發(fā)過函，包括我給市局發(fā)文，市局往省廳都報了，省廳也往國家都報了，因為這個情況挺特殊。在我這21萬耕地保有量沒了，是你采沉造成的，你必須得盡這個義務，國家18億畝耕地紅線，這絕對不能少?！?/p>

鐵煤集團：落實主體責任

該花錢花該治理治

鐵煤集團提供的《關于采煤沉陷區(qū)治理的情況說明》顯示，目前鐵煤集團已對閉坑礦山穩(wěn)沉區(qū)域進行土地綜合治理，2021到2022年鐵煤集團調兵山區(qū)域閉坑礦山，原大明一、二礦土地綜合治理4013畝，已通過省、市、縣相關部門驗收。2023到2024年閉坑礦山還將預計治理土地4721畝，預計投資費用3073萬元。鐵煤集團采沉辦副主任王曉偉進一步表示，將堅決落實主體責任，積極配合推進相關工作。

王曉偉說：“我們鐵煤集團算一個整體，涉及怎么做，什么手續(xù)，我們得積極配合去做。這個事是躲不了的，我們造成的話，該花錢得花錢，該治理得治理，這是做企業(yè)該做的。上級要求企業(yè)承擔主體責任，承擔社會責任，這也是國企應該做的。”

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