河南省臺前縣紀委監委積極探索“縣紀委監委班子成員+鄉鎮紀檢監察工作室+鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察辦公室”的片區協作模式，形成上下聯動、密切配合的工作機制，著力破解基層辦案中人情干擾、業務不精、力量不足等難題。圖為該縣紀委監委第一鄉鎮紀檢監察工作室和屬地紀委工作人員就案件辦理工作進行會商研討。張樂斌 攝

“真沒想到這個錢還能要回來。”日前，河南省濮陽市臺前縣夾河鄉林樓村村民林大叔收到退賠的違紀資金后說。此前，該縣紀委監委收到反映林樓村黨支部書記、村委會主任林某等人的問題線索，迅速啟動片區協作機制，交由縣紀委監委第三鄉鎮紀檢監察工作室和屬地紀委聯合查辦。經查，林某等人以為林大叔申請農業扶貧產業發展獎補資金過程中產生交通費用等為由，向其索要6000元。林某等人受到黨內嚴重警告處分，違紀資金予以收繳。第三鄉鎮紀檢監察工作室和屬地紀委督促該鄉鎮開展以案促改，加強對“一肩挑”人員的監督管理，為全面推進鄉村振興提供堅強保障。

這起案例是該省全面深化鄉鎮（街道）紀檢監察機構規范化法治化正規化建設，以高質量監督助推基層治理提質增效的一個縮影。

(資料圖片僅供參考)

河南縣域面積約占全省85%、常住人口約占全省70%，加強鄉村治理、打通全面從嚴治黨“最后一公里”重在基層。為進一步完善基層監督體系、釋放監督治理效能，河南省紀委監委在全省開展基層紀檢監察機構規范化法治化正規化建設，推動基層監督塑形鑄魂、有形有效，不斷夯實基層治理根基，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。

今年以來，河南各省轄市在充分總結試點經驗、選樹典型的基礎上，全面鋪開基層“三化”建設工作：縣鄉黨委履行主體責任，解決紀檢監察干部隊伍配置等方面的實際困難；縣級紀委監委協助黨委落實主體責任，確保機構設置、人員配置、業務培訓等工作順利推進；鄉鎮紀檢監察機構負責具體落實，把每項任務細化、量化、具體化，確保任務落細落地。

截至目前，全省鄉鎮（街道）紀檢監察機構規范化建設完成比例達到92.7%，基層紀檢監察工作呈現新氣象，基層治理水平不斷提升。

河南省紀檢監察機關按照“內部挖潛、就近整合、便于工作”原則，完善縣區紀檢監察工作協作區機制，強化縣紀委監委各紀檢監察室、各派駐紀檢監察組與鄉鎮紀檢監察機構的協調聯動，開展協同監督、協作辦案，推動破解基層“熟人社會”人情困擾和基層監督人員不足、力量分散的問題，切實把群眾的問題解決在家門口。

近日，林州市河順鎮紀委在辦理東山村村干部違紀案件時，因該案涉及問題多、時間跨度長，調查進展緩慢。該市紀委監委片區工作室統籌片區力量，調取大量資料，走訪群眾40余人，并協調駐市公安局紀檢監察組參與共同辦案，最終查明村干部坐收坐支、遲交漏交群眾醫保款等違紀問題。

“不會監督、不敢監督是基層紀檢監察機構面臨的主要難題，我們通過片區工作室，對轄區內的案件統一管理，疑難復雜案件由片區辦公室直辦、領辦或者異地交叉辦理，對重大案件實行‘室組地’聯辦。”林州市紀委監委黨風政風監督室負責同志介紹，該市紀委監委指導每5個鄉鎮（街道）建立一個片區紀檢監察工作室，各鄉鎮（街道）紀（工）委抽調1名專職紀檢監察干部集中駐點辦公，共同開展監督檢查、審查調查、廉潔教育等工作。

在具體實踐中，各地創新做法，積極借助新載體、新形式提升監督質效。安陽市紀委監委找準信息化與監督工作結合點，建設貫通市、縣、鄉、村四級，包括“智能公章+”等業務模塊在內的全市紀檢監察智慧監督平臺，對村級小微權力和干部工作作風進行全方位信息化監督，利用數字賦能提升智慧監督治理實效。平臺上線以來，該市紀委監委共發現并及時糾治審批蓋章不規范問題121個，對問題涉及的審批責任、村監會監督責任、鄉鎮紀委抽查監督責任進行問責，充分發揮監督在基層治理中的作用。

“通過云接訪視頻系統，不出村就能向縣紀委監委反映問題，并且解答得很詳細很到位，省去了來回跑路的時間……”日前，襄城縣丁營鄉半坡店村村民張某通過云接訪視頻系統向縣紀委監委反映土地補償款發放不到位問題。該縣紀委監委在全縣建立了云接訪系統，群眾通過移動終端或者利用鄉鎮云接訪視頻終端，可以直接和縣紀委監委信訪接待人員面對面交流，使群眾訴求更順暢、問題解決更及時。

縣、鄉紀檢監察干部下沉一線，采取上門監督、帶信下訪、視頻接訪等方式，抓好矛盾糾紛源頭預防、排查預警、就地化解，確保對基層問題“發現得了、調查得清、處置得好”。

堅持做好以案促改、以案促治文章，全省各級紀檢監察機關用好鄉鎮、村組干部違紀違法典型案例，深入剖析案件背后的管理漏洞和制度短板，制發紀檢監察建議398份，建立健全制度721項，推動所有縣（市、區）全面建立村級“小微權力”清單制度，形成“發現、整改、檢視、完善”的監督治理閉環。濮陽市紀委監委深入開展以案促改，推動完善財務管理、“三重一大”事項集體決策、村（社區）干部日常監督管理等制度210余項，反映農村干部信訪舉報量同比下降21.6%。

“要持續在塑形鑄魂、有形有效上下更大氣力，堅持執紀執法為民、糾風治亂為民，打造智慧監督體系，推動全面從嚴治黨向基層延伸。”河南省紀委監委有關負責同志表示。

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