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北京日報客戶端 | 記者 白波

俄烏沖突爆發近一年，2月23日，中國人民大學重陽金融研究院在北京舉辦全球治理論壇（2023年春季），發布《摻水的援助：西方軍事援助烏克蘭的內幕與剖析》報告。

由人大重陽俄烏局勢追蹤課題組發布的報告指出，“美式援助”將使烏克蘭發展陷入長期困境。據統計，截至今年1月15日，美國承諾援助烏克蘭的資金總額達到768億美元，其中軍事援助占比最大，為465億美元，占61%。美國部分軍事援助為金融貸款，用于購買美國軍品，將形成烏克蘭等國的長期負債。人道援助占比最低，僅為5%，合計39億美元。財政援助為264億美元，占34%。美國財政援助主要目的是維持烏克蘭政府戰時運轉的持續性，報告認為，其最終目的是推動烏克蘭危機長期化。

對比發現，美國援助烏克蘭的實際意愿并不高，交付的援助大量摻水。美國對烏克蘭承諾的援助金額為各國最高，軍事援助承諾金額達到英國的近10倍。但是，德國等眾多國家對烏克蘭預算支持承諾中已實際支付的比例高于美國，有的已達100%，相比之下美國僅為約48%。

報告發現美西方多種援助數據的統計口徑較為混亂，例如多種援助數據將貸款、租借與贈款一并匯總統計。從美國租借的歷史經驗來看，美國援助并非免費且代價巨大。美國援助數據也欠缺完整性，整體援助交付的透明度很低，對實際落實的援助情況諱莫如深。

報告還發現，美國大量援助資金并未流向烏克蘭。涉及400億美元的《2022年額外的烏克蘭補充撥款法案》中，僅有約17%指向烏克蘭，其中超過142億美元為美國自用，占比約36%，包括更新美國軍備庫存、為美國軍事人員發放額外工資津貼等用途。此外，還有189億美元援助資金并未明確指出受援國，約占47%。

報告指出，“美式援助”極具煽動性，在危機發生前和演進過程中，美國都不斷通過軍援拱火烏克蘭危機并維持其烈度；“美式援助”極具欺騙性，實際援助層層縮水，援助交付以“拖”為主，透明度低，難以追蹤；“美式援助”極為自私，400億美元援烏法案中，大量資金留作己用，法案將為美國軍事承包商帶來至少173億美元的額外收入；“美式援助”極具外溢性，導致歐洲內耗嚴重，將不得不在能源、軍事、經濟等各個領域加強對美國的依賴。

全球治理論壇（2023年春季）由人大重陽主辦，中國人民大學全球治理研究中心承辦，多名專家參與了討論。

標簽： 軍事援助 美國軍事 中國人民大學