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北京日報客戶端 | 作者 紀文

問：如何理解二十大報告提出的“優化國土空間發展格局”？

答： 國土空間發展格局是國家發展目標、發展戰略和發展方式在空間上的體現，是實現經濟社會發展目標的基本載體。國土空間發展格局是否合理，決定了一個國家能否實現長期可持續發展、能否在發展中實現人與自然相協調，實現經濟社會活動在空間關系上的協調。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然稟賦差別極大。由于自然和人文條件的差異，并不是所有的國土空間都適宜搞城市建設、發展現代工商業， 必須在推動新型城鎮化、工業化的同時，保有足夠的生態空間和農業生產空間，這樣才能保護生態環境、確保糧食安全，實現可持續發展。

優化國土空間發展格局，需要充分考慮人口總量和結構變動、經濟發展階段及特點、生態環境條件約束、國家安全和地緣政治格局等因素。其基本途徑是健全主體功能區制度，立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，在此基礎上優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，實現不同功能空間的優勢互補、高質量發展。

優化國土空間發展格局，必須合理確定不同空間的優先序。根據我國國情，應把保護農業生產空間放在首要位置，其次是生態保護空間，最后是城市開發空間。應按照這一優先序劃定“三區三線”。

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