編者按

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京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施9年來，京津冀三地攜手，疏解非首都功能取得階段性進(jìn)展，交通便利度迅速提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，區(qū)域綜合競爭力、人民群眾的獲得感幸福感越來越強(qiáng)。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2022）》顯示，京津冀協(xié)同指數(shù)從2013年的100增長到2020年的414.3，年均增長22.5%。

全國兩會期間，部分全國人大代表、政協(xié)委員接受本報記者采訪時紛紛表示，錨定中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，在各自領(lǐng)域獻(xiàn)良策、出實招，推動協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步走深走實，書寫更加華麗的京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。

侯貴松委員 促進(jìn)京津冀成青年筑夢圓夢首選地

邯鄲市峰峰礦區(qū)青年體育公園擁有43塊運動球場，是全市最大的體育公園。

3月6日，邯鄲市峰峰礦區(qū)青年體育公園里，綠草如茵，人來人往。“這是邯鄲最大的體育公園，有41個足球場那么大，健身步道、親子樂園、運動球場、生態(tài)休閑，一個不少，休閑踢球跑步帶娃都有了，再不用往外地跑了。”每周到這里踢球的回鄉(xiāng)務(wù)工青年李櫟嘖嘖稱贊。

這座2021年建成開放的公園一亮相，就成為河北省青年發(fā)展型城市建設(shè)（縣域）國家級試點。“2020年，時任峰峰礦區(qū)團(tuán)區(qū)委書記杜王義，建議將正在建設(shè)的一座公園命名為青年體育公園，并將在公園里增加青年運動球場43塊，服務(wù)青年運動需求。我們覺得這個建議提得好，當(dāng)年到峰峰礦區(qū)進(jìn)行調(diào)研時，那里還是采煤沉陷區(qū)，一年后，沉陷區(qū)變成了體育公園，不僅為青年提供了休閑健身好去處，也為邯鄲建設(shè)青年發(fā)展型城市、深度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。”全國政協(xié)委員、共青團(tuán)河北省委書記侯貴松說。

一座城市是否具備對青年發(fā)展的吸引力，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的潛力。作為共青團(tuán)河北省委書記，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年助力京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，是侯貴松深入思考和實踐的問題。2018年以來，他帶領(lǐng)團(tuán)隊積極開展“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動，大力推動建設(shè)青年發(fā)展型城市，旨在讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。

2021年以來，侯貴松帶領(lǐng)團(tuán)隊踐行“建設(shè)青年友好型省份”，積極促成保定、唐山和石家莊鹿泉區(qū)、邯鄲峰峰礦區(qū)、武安市、肅寧縣、唐山市豐南區(qū)進(jìn)入青年發(fā)展型城市建設(shè)（縣域）國家級試點。

石家莊市在全國率先編制出臺了青年發(fā)展型城市建設(shè)專項規(guī)劃，將青年優(yōu)先發(fā)展深度融入產(chǎn)業(yè)集群、城市更新等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中；唐山市建立大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，對青年人才發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，有針對性地出臺政策、提供服務(wù)；保定市把青年對城市的感受作為根本衡量標(biāo)尺，為吸引和服務(wù)青年人才打造“青春友好之城”，不斷吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和青年人才回流。

隨著“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動的深入開展，侯貴松發(fā)現(xiàn)，青年人才是“用腳投票”的。原因有三，一是吸引和留住青年人才的“硬核”政策還不夠多，對技能型人才的引進(jìn)和服務(wù)重視程度不夠高；二是青年發(fā)展型城市建設(shè)尚未全面鋪開，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中融入照顧青年特點的青春元素不夠鮮活廣泛；三是包括京津冀在內(nèi)全國多數(shù)城市，還沒有能一鍵查詢涉及落戶、子女教育、公共醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各方面“一攬子”青年發(fā)展政策的信息化平臺，缺乏了解政策的直接、直觀渠道，一大部分青年對政策的知曉度不夠，從而削弱了獲得感。

侯貴松委員建議，對建設(shè)青年發(fā)展型城市加強(qiáng)頂層設(shè)計；出臺吸引青年扎根的“硬核”政策體系；將打造富有青春元素的特色地標(biāo)、塑造城市青春氣質(zhì)納入城市更新總體規(guī)劃；加強(qiáng)青年與城市發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、研究和分析，引導(dǎo)青年人才從城市“打工人”向“主人翁”轉(zhuǎn)變，使京津冀成為育青暖青愛青的新熱土。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)把“促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“解決好新市民、青年人等住房問題”。侯貴松說：“這些都是實實在在幫助青年解決操心事、煩心事，也是‘黨管青年原則’‘青年優(yōu)先發(fā)展理念’的生動實踐，讓我感觸很深。下一步我們將更加主動對接、聯(lián)系京津，努力讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。”

楊偉坤代表 讓更多孩子家門口享受高品質(zhì)教育

北京大學(xué)教授在保定市第三中學(xué)支教。

2月24日，北京大學(xué)物理學(xué)院胡曉東教授來到保定市第三中學(xué)，為高一年級學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，受到學(xué)生和家長的熱烈歡迎。學(xué)生們踴躍詢問“北大強(qiáng)基計劃3+X培養(yǎng)方案”“北大物理學(xué)院本科生科研訓(xùn)練措施”等，胡教授進(jìn)行耐心解答，并囑咐學(xué)子們在追逐夢想的道路上遇見更好的自己。

“這是保定全面實施‘1530’工程的一個縮影，也是保定與北京緊密合作、推動京津冀基礎(chǔ)教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的生動寫照。”近日，全國人大代表、保定市副市長楊偉坤說。

“讓孩子家門口享受高品質(zhì)教育，不僅是城市發(fā)展的需要，更是群眾的強(qiáng)烈需要。”2021年7月5日，在保定市首屆教育創(chuàng)新發(fā)展大會上，楊偉坤道出了大家的心聲。會上成立了創(chuàng)新人才教育研究會振興縣域教育保定實驗基地，聘請創(chuàng)新人才教育研究會會長、人大附中聯(lián)合總校名譽(yù)校長劉彭芝擔(dān)任首席專家，同時聘請來自京津冀以及全國的46位名校長、名教師組成導(dǎo)師團(tuán)隊，啟動實施了“1530”工程。

“1530”工程即1個名校長導(dǎo)師團(tuán)隊幫扶培養(yǎng)5名保定校長學(xué)員、30名教師學(xué)員。保定市4個市級基地和22個縣級基地列入“1530”工程整體實施。

2021年，人大附中與保定市第三中學(xué)開啟合作辦學(xué)模式，人大附中聯(lián)合總校黨委副書記兼常務(wù)副校長楊連明和黨委副書記李穎分別掛職保定市第三中學(xué)的黨總支書記和校長，兩位教育專家運用人大附中先進(jìn)教育理念，全面創(chuàng)新學(xué)校管理，讓保定市第三中學(xué)面貌煥然一新。

“保定對接北京名校名師，并不是簡單的拿來主義，而是結(jié)合實際，將先進(jìn)經(jīng)驗、好的做法本地化。”楊偉坤說。

“我們學(xué)校與人大附中對接后，我感觸最深的就是學(xué)校越來越尊重學(xué)生的想法，還專門設(shè)立了校長信箱，每個學(xué)生有什么想法都可以給校長寫信，并且能夠得到校長的反饋。我們真正享受到了充滿愛與尊重的優(yōu)質(zhì)教育。”保定市第三中學(xué)學(xué)生何雨桐說。“名校名師來講課，孩子學(xué)習(xí)成績有了保障，再也不用離家去外地求學(xué)了，真是太方便了。”保定市第三中學(xué)學(xué)生家長李國輝說。

曾在高校工作10年并長期分管教育的楊偉坤委員，對京津冀教育協(xié)同發(fā)展有著特殊的感情，她建議三地從根部發(fā)力，打破傳統(tǒng)體制、機(jī)制障礙和束縛，沖破地方資源、利益屏障，構(gòu)建高效暢通的京津冀教育管理體制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，讓更多孩子家門口享受高品質(zhì)教育。

張永強(qiáng)委員 推動中關(guān)村創(chuàng)新基因在河北落地生根

保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已引進(jìn)336家科技企業(yè)入駐。

3月6日，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心“雙子座”大樓傳來喜訊：入駐企業(yè)申報的全球首個血管介入手術(shù)機(jī)器人系統(tǒng)的多中心對照臨床試驗成功率達(dá)到100%，意味著這項國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備系統(tǒng)即將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

“作為中關(guān)村在京外設(shè)立的首個創(chuàng)新中心，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心自2015年成立運營以來，已引進(jìn)336家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，培育了國家高新技術(shù)企業(yè)37家，引領(lǐng)了京津保區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中心打造了‘類中關(guān)村’服務(wù)系統(tǒng)，形成了北京研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為‘中關(guān)村入冀’項目的典范。”全國政協(xié)委員、河北省科技廳副廳長張永強(qiáng)說。

作為河北省科技戰(zhàn)線的一名老兵，多年來，張永強(qiáng)一直關(guān)注京津冀協(xié)同創(chuàng)新，通過“中關(guān)村入冀”“中關(guān)村之花”等項目，推動中關(guān)村創(chuàng)新基因在燕趙大地落地生根。

五年來，河北與京津科技合作再提速，2022年，吸納京津技術(shù)合同成交額402億元，是2017年的2.5倍；成功吸引30家北京、天津高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域整體遷駐……京津冀協(xié)同創(chuàng)新帶動河北創(chuàng)新潛能不斷釋放，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為推動高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

“但是對標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，京津冀創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展仍然面臨一些問題。”張永強(qiáng)說，比如，涉及重大利益協(xié)調(diào)共享方面的機(jī)制不完善，轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收分享機(jī)制尚未建立；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，河北省仍處于以重化工業(yè)特別是原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段，與北京的高端服務(wù)業(yè)和京津的高端制造業(yè)存在不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接存在供需不對接；制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的制造業(yè)鏈長企業(yè)。

張永強(qiáng)委員建議，加強(qiáng)科技、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推動建立區(qū)域統(tǒng)一的要素市場，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動和無縫對接；著力補(bǔ)齊重點協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展代差，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，以京津冀三地技術(shù)交易市場為樞紐，建設(shè)京津冀技術(shù)市場協(xié)同平臺，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化孵化。

單澤峰代表 加強(qiáng)三地協(xié)同創(chuàng)新力促新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級

“我這次帶來的是關(guān)于加強(qiáng)京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)建議。”全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰說。

全國兩會召開前夕，國家八部委聯(lián)合發(fā)布政策，對新能源商用車的客、貨車不同類別提出了2025年前80%電動化的目標(biāo)。

“目前，全國超過4000萬輛的商用車保有量中，新能源車型不足100萬輛，可以說離目標(biāo)還比較遠(yuǎn)。”單澤峰表示，在這個領(lǐng)域目前存在著這樣的問題——具有市場及客戶優(yōu)勢的新勢力，想進(jìn)入新能源商用車的生產(chǎn)領(lǐng)域，由于門檻過高，無法取得資質(zhì)。

單澤峰建議，充分將天津新能源商用車的生產(chǎn)能力釋放出來，有助于天津形成更多整車生產(chǎn)企業(yè)，不只是新能源乘用車，還包括商用車，整車生產(chǎn)的量做上去了，企業(yè)也能進(jìn)一步提升京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完整度。

單澤峰表示，北京有很多優(yōu)質(zhì)的新能源研發(fā)資源，建成了國內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，這些優(yōu)質(zhì)的科技、人才等創(chuàng)新要素，可以向津冀地區(qū)輻射，讓創(chuàng)新成果更好落地；天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位是“一基地三區(qū)”，其中之一就是打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，天津重點發(fā)展整車生產(chǎn)，這個應(yīng)用端的量上去了，可以為北京科技成果的轉(zhuǎn)化提供更多場景，同時也可以帶動北京開展多層次的科研創(chuàng)新；而河北省聚集了眾多的配套企業(yè)，天津整車產(chǎn)量的增加，將有效帶動河北省配套企業(yè)的發(fā)展。

“我相信，京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新，把新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起來，同時不斷地延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，攜手拓展新能源汽車這個市場，一定能夠推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步走深走實。”單澤峰說。

范社嶺委員 建議構(gòu)建華北糧油集散中心

“京津冀地區(qū)是我國糧油飼料等糧食加工產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。目前，京津冀建有糧食口岸的城市為天津、唐山、秦皇島，均為沿海港口城市、通過海運進(jìn)口糧食；而 人 口 眾多、糧食加工企業(yè)密集的內(nèi)陸腹地卻是空白。”全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺說。

“石家莊是京津冀腹地唯一常態(tài)化開行中歐班列的城市，鑒于中歐班列穩(wěn)定、安全、便捷的特點，在此建設(shè)糧食口岸可進(jìn)一步鞏固我國糧食安全。”范社嶺說。

我國超九成大麥依賴進(jìn)口，哈薩克斯坦是我國主要的進(jìn)口大麥產(chǎn)地，同時也是京津冀糧食加工產(chǎn)業(yè)的主要原料來源地。目前，哈薩克斯坦大麥經(jīng)海運到京津冀沿海主要港口，運費補(bǔ)貼后約2700美金/柜，運輸時間50天左右，而據(jù)測算，從哈薩克斯坦陸路直抵石家莊國際陸港，補(bǔ)貼后運費約2200美金/柜，運輸時間僅30天左右。“這將有利于進(jìn)口糧食加工企業(yè)降本增效，有效帶動京津冀腹地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”范社嶺說。

范社嶺委員建議，支持在石家莊構(gòu)建華北糧油集散中心，深度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立石家莊國際陸港綜合保稅區(qū)，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)制成糧食產(chǎn)品再出口，以促進(jìn)京津冀腹地糧油產(chǎn)業(yè)快速聚集，形成高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

（原標(biāo)題：2023全國兩會特別報道 錨定中國式現(xiàn)代化 深度推進(jìn)協(xié)同發(fā)展）

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