北京日報客戶端 | 記者 白波

12月3日在廣州舉行的國際金融論壇(IFF)2022年全球年會上，中國生態環境部應對氣候變化司司長李高在中美綠色金融工作組會議上發表主旨演講，他表示，中美應在氣候變化應對領域加強合作，推動全球氣候變化多邊進程。對中美綠色工作組發布的首份白皮書，李高表示高度肯定。

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中美對推動COP27成功作出重要貢獻

前不久，李高作為中國代表團副團長參加在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）。他介紹，此次COP27會議以落實各方責任為主題，就《公約》及其《京都議定書》《巴黎協定》落實和治理事項通過了約60項決議，其中“沙姆沙伊赫實施計劃”是大會正式成果文件。

這一文件重申堅持多邊主義，強調各方應切實將已提出的目標轉化為行動，合作應對緊迫的氣候變化挑戰。大會還建立損失與損害基金，這是對發展中國家訴求有利的回應，成為大會重大標志性成果。李高表示，COP27是一次成功的大會，為推動《巴黎協定》全面有效實施注入了新動力。

李高認為，氣候變化在國際政治議程當中居于重要地位。今年以來，盡管面對疫情肆虐，各國經濟復蘇乏力，地緣沖突加劇，國際社會對氣候變化問題的高度關注沒有改變，這次有90多個國家元首或者政府首腦到沙姆沙伊赫現場參會，充分體現了對應對氣候變化挑戰的高度重視。

COP27折射出氣侯變化多邊進程的復雜性。大會取得一系列成果，達成約60項決定，特別是達成了建立損失與損害基金這樣超預期的成果，豐碩的成果超出了包括美方在內很多締約方的預期，也體現了各締約方為推動多邊進程作出妥協的合作精神。

另一方面來看，COP27大會延長近40個小時才結束，說明各方很多立場存在很大差異。李高表示，發達國家和發展中國家應加強有效政治互信，對合作應對氣候變化有關鍵性影響。這種互信要建立在尊重《巴黎協定》目標和原則，建立在各方切實履行各自承諾的基礎上。

中美綠色金融工作組是雙方合作例證

李高參加了大會中最緊張、最困難的談判。特別值得一提的是，COP27進行期間，中美兩國元首在印尼巴厘島舉行會談，并達成重要共識，同意雙方共同推動COP27取得成功。中美兩國氣候變化特使解振華和克里積極落實兩國元首共識，多次舉行會談。

中美雙方就COP27重點的談判議題進行了多輪磋商，坦率、坦誠、深入交換意見，積極尋找共識。李高表示：“雙方團隊在磋商中都表達了合作意愿，展現了建設性體現了相互尊重，我們共同為推動COP27成功作出了重要貢獻。”

“盡管中美雙邊關系目前面臨比較嚴重的困難，但是在氣候變化這一關系到全球共同利益問題上，中美應當攜手合作。不僅對推動氣候變化多邊進程具有重要積極影響，也有利于為改善兩國關系營造積極氛圍。中美綠色金融工作組是中美雙方能夠開展合作的例證。”李高說。

目前，各國已按照《巴黎協定》提出各自國家自主貢獻目標，要實現這個目標對資金的需求非常巨大，如何通過有效機制來推動資金流向綠色低碳發展、氣候韌性領域？這不僅具有全球意義，對各個國家也非常重要。李高表示，中美綠色金融工作組開展相關研究并發表白皮書極具價值。中國已提出碳達峰碳中和目標，引導和促進各類資金包括政府和社會資金更好響應國家應對氣候變化的目標和戰略，是一項新的重大課題。

他指出，去年中國啟動了全國碳市場，從覆蓋溫室氣體排放量來看，是世界最大的碳市場。下一步，中國還要不斷完善全國碳市場，同時爭取盡早重啟中國CCER（國家核證自愿減排量）市場。

企業和國家應在應對氣候變化創新上持續投入

近兩年，生態環境部會同中國人民銀行、銀保監會部門積極推動綠色金融和金融投資，在2021年10月發表《關于促進應對氣候變化投融資指導意見》，今年8月又確定在23個地區開展氣候投融資試點，強化激勵機制，加大對低碳綠色技術創新的支持，引導搭建政府、銀行金融機構和企業信息對接平臺，加強氣候友好項目的碳合作信息披露，加快在培育金融機構，強化企業和金融機構能力建設，拓展相關格局合作等方面進一步深化相關工作。

李高認為，企業和國家層面應當在應對氣候變化的創新上持續投入，大幅提高綠色和轉型金融項目資本支出承諾，為金融機構提供額外激勵。對許多國內外企業和金融機構的綠色金融案例，要進行深入分析，將對開展好金融投融資工作產生參考價值。

李高充分認可《中美綠色金融工作組白皮書》對各國提出的政策建議。他表示，白皮書中提出各國政府應提高創新投入，說明政府在應對氣候變化中應發揮重要作用。他建議白皮書在研究方法上再進一步，深入分析這些良好實踐案例的內在邏輯和機制。他贊賞白皮書在資本解決方案中以問題導向提出基于碳的創新金融解決方案。

他建議對兩方面內容加以關注，一是強調建立和綠色金融標準體系的重要性，完善綠色金融標準。一方面可以充分發揮氣候友好型項目的導向型作用，引導和激勵更多的資金投入氣候變化領域。另一方面，對我國“兩高一低”項目和落后產能也可進行有效限制。二是可以強調多方參與綠色金融政策制定和實施過程的重要性，推動這些綠色金融氣候投融資創造有利的政策環境和氛圍，需要充分發揮地方政府、金融機構、資本市場、融資主體的積極性。

國際金融論壇（IFF）是非營利、非官方的獨立國際組織，2003年10月由中國、美國、歐盟等G20國家、新興經濟體，以及聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等相關國際組織領導人共同發起成立，是全球金融領域高級別常設對話機制和多邊合作機構，被譽為全球金融領域的“F20（Finance 20）”。

標簽： 氣候變化 金融機構 生態環境