北京日報客戶端 | 記者 白波

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“印太經濟框架”（IPEF）首輪部長級會議日前在美國洛杉磯結束。作為框架重要組成部分的印度在會后表示“看不到能獲得什么好處”，宣布暫時退出框架四大支柱之一貿易領域的談判。

根據目前公布的內容，IPEF計劃圍繞貿易、供應鏈、清潔經濟和公平經濟四大支柱開展合作，各國可以選擇參加的領域。美國貿易代表戴琪說，美國將繼續與印度進行雙邊貿易談判，她不會把印度當前的決定定義為“選擇退出”，并將在年底前與印度商工部長亞爾會面。

繼2019年退出RCEP談判后，印度在面臨重要自貿談判時再次“退群”。中國媒體評論說：“印度的退出，讓‘印太經濟框架’談判進程遭遇重大挫折，甚至連其名字都變得很尷尬。”

印度沒有看到實際利益

2022年上半年，印度以8.4%的GDP增速成為增長最快的大型經濟體。最近，印度已超越英國，成為經濟總量排名世界第五的國家，位列美、中、日、德之后。印度國家銀行（SBI）9月3日發布的報告更釋放出雄心勃勃的信息：按照目前的增長率，印度將在2029年成為世界第三大經濟體。

“印度已是世界第五大經濟體，這些年美印關系全面向前發展，無論在IPEF還是‘四方安全對話’機制中，印度都是美國近些年非常看重的國家。美國希望印度為其站臺，但印度放棄了IPEF的貿易支柱談判，這是出于自己的經濟利益考量。”清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰對北京日報客戶端記者說，在印度看來，美國在貿易談判中沒有給予印方更多市場準入的機會，而這恰恰是印方所看重的。

印度以每年4月1日至次年3月31日為一個財年。據印方統計，2021至2022財年，印度對美貿易順差達328億美元。錢峰指出，印度希望擴大對美貿易順差，但是美方考慮到國內政治因素，根本不考慮對IPEF伙伴國進行貿易方面的讓步。“因此，印度感覺在IPEF貿易支柱的談判上其實沒有任何實際利益，便選擇了放棄。這也進一步表明了印度有自己相對獨立的戰略取向。”

印度尼赫魯大學國際關系學院教授、加拿大不列顛哥倫比亞大學客座教授斯瓦蘭·辛格接受北京日報客戶端記者采訪時表示，印度退出IPEF貿易談判是從國家利益出發所做的決定。他認為，印度加入IPEF是為了實現互惠互利，媒體對印度宣布暫時退出IPEF貿易領域談判進行了“過度解讀”。因為這不意味著印度已經退出IPEF。在貿易之外，IPEF還有其他三個支柱。

“印度已同意與IPEF保持一致。關于貿易、供應鏈、清潔經濟和公平經濟四大支柱的實施方案，預計將以交錯和靈活的方式逐步推進。但現在美國似乎希望在主辦2023年APEC（亞太經合組織）峰會前敲定方案。”斯瓦蘭·辛格表示，在IPEF的問題上，美國好像又回歸了一貫的策略，即要求他國順從美國的要求，并達到美國的期望。

“印度不會全面迎合美國戰略”

近年來，印度已不是頭一回退出重要自貿談判。2019年的RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）談判中，印度便選擇推出。

“印度一直在保護國內中小企業、熟練勞動力、數據本地化需要以及能源轉型中的煤炭需求等問題上持謹慎態度。印度必須考慮到這些因素，才能從加入IPEF的貿易支柱中受益。”斯瓦蘭·辛格表示，他不贊同給印度貼上保護主義和反對自由貿易的標簽。他舉出最近的一些例子，印度于今年上半年先后與阿聯酋和澳大利亞簽署了自由貿易協定，并正與多國進行貿易談判。

根據中方統計，2021年中印雙邊貿易額為1256.6億美元，首次突破1000億美元。中國仍是印度第一大貿易伙伴。

在斯瓦蘭·辛格看來，拉攏盟友與伙伴和中國加強競爭是美國的事，但肯定不是印度加入IPEF的動機。他表示，印度沒有必要與自己最大的貿易伙伴和主要的投資來源國努力對抗，更不會全面迎合美國的戰略，“讓美國高興”。

錢峰認為，與中國競爭無疑是印度加入IPEF的目的之一。同時，印度也試圖通過加入IPEF在區域經濟合作中獲得更多的機會。

“不結盟和戰略自主自始至終是印度的重要價值觀，印度不希望把一項雙邊關系作為任何其他關系的‘人質’。因此，印度努力平衡與中國和美國的交往，并考慮其中的成本和收益。”斯瓦蘭·辛格說。

今年7月7日，國務委員兼外長王毅在巴厘島會見印度外長蘇杰生時說，中印擁有共同利益和相似合理訴求。在世界百年變局背景下，中印這樣的大國絕不會隨波逐流。蘇杰生表示，印方十分期待有一個積極、合作、建設性的印中關系。印方將繼續在國際事務中堅持戰略自主，秉持獨立立場。

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