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8月16日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，提出完善生育休假政策、加快發(fā)展保障性租賃住房、住房政策向多子女家庭傾斜等舉措。8月17日上午，國(guó)家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步解讀最新生育政策。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)郝福慶介紹：國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，普惠性服務(wù)供不應(yīng)求；發(fā)展托育對(duì)減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿，具有顯著效果。

制約生育意愿的阻礙很多，經(jīng)濟(jì)因素長(zhǎng)期被默認(rèn)為首要因素。尚未從“不要讓孩子輸在起跑線上”等思想裹挾中擺脫出來的父母，不得不放棄多要孩子的計(jì)劃，以使得財(cái)力相對(duì)集中。去年以來，一些地方充分考慮到多孩家庭的經(jīng)濟(jì)困難，以現(xiàn)金的形式發(fā)放育兒金補(bǔ)貼，四川攀枝花、甘肅臨澤、黑龍江七臺(tái)河市都已出臺(tái)政策直接補(bǔ)貼產(chǎn)婦家庭，受到年輕父母的歡迎。

嬰幼兒無人照料是阻礙生育首要因素的調(diào)查結(jié)論，讓人心暖又令人心酸。心暖在于，它再一次證明了父母和孩子之間無法割舍的關(guān)系；心酸在于，絕大多數(shù)父母忙于工作，無法分身。經(jīng)濟(jì)因素和無人照料，都是每一個(gè)多孩家庭必須面對(duì)的兩難。期待政府和社會(huì)能夠抓住癥結(jié)所在，拿出更具針對(duì)性的舉措，消除父母的后顧之憂。

破解無人照料，簡(jiǎn)而言之就是要解決誰來看、怎么看、看得起、看得好等問題。為此，指導(dǎo)意見將重點(diǎn)圍繞“基本、普惠、投資、收費(fèi)、減負(fù)”五個(gè)方面下功夫，既明確了實(shí)施的責(zé)任主體，又歡迎專業(yè)人士、家政企業(yè)等廣泛參與；既強(qiáng)調(diào)完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)，又提出大力發(fā)展多種形式的托育服務(wù)等軟件要求；既加大資金支持力度給予建設(shè)補(bǔ)貼，又切實(shí)減輕托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。此外，還鼓勵(lì)彈性上下班、居家辦公等靈活的工作方式，要求女性較多的企業(yè)建立孕婦休息室、哺乳室，開展寒暑假托管服務(wù)，幫助職工解決育兒困難；對(duì)就業(yè)性別歧視等侵害正常勞動(dòng)權(quán)益，特別是侵犯孕產(chǎn)期、哺乳期婦女權(quán)益的，相關(guān)部門將依法查處，無不是進(jìn)一步釋放鼓勵(lì)生育的紅利。

抓首要因素，就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，但要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的目標(biāo)，還需要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，全方位完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。生育二孩三孩是家庭大事，也是國(guó)家大事，破解“不敢生、不想生”難題，需要先從“有人照顧孩子”做起。

作者：賈亮

標(biāo)簽： 無人照料 經(jīng)濟(jì)因素 國(guó)家發(fā)改委