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黨的二十大報告指出全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓。港澳青年是我國青年的重要組成部分，是推動粵港澳大灣區(qū)建設的重要群體、后備力量。近年來，廣州大力發(fā)揮國家中心城市優(yōu)勢，多措并舉為港澳青年在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)提供了全方位的服務，廣受港澳青年認同和歡迎。站在新征程新起點，廣州要繼續(xù)擔當使命，抓住深化南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設重要機遇，更高質(zhì)量打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引更多的港澳青年來穗發(fā)展，融入國家發(fā)展大局。

統(tǒng)籌構(gòu)建以南沙為中心樞紐、全市多節(jié)點支撐的布局模式。

建設南沙港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是國家賦予廣州的重大任務之一。當前，廣州港澳青年群體初步集聚，成為港澳青年前來內(nèi)地發(fā)展的重要樞紐，但平臺資源相對分散、合力不足。要加強對全市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和政策的統(tǒng)籌布局，可以研究構(gòu)建以南沙為中心樞紐、全市多節(jié)點支撐的平臺空間布局網(wǎng)絡，整合全市力量、集中優(yōu)質(zhì)資源，以聚焦港澳青年發(fā)展為目標，在南沙打造出一個開放力度大、承載能力強、支持政策足、發(fā)展環(huán)境優(yōu)，在全國乃至全球海外華人中都有較強影響力的示范基地或青年發(fā)展區(qū)。在政策覆蓋方面，統(tǒng)籌政策支持力度和方式，延伸相關政策至全市現(xiàn)有各基地，各基地以落實政策、做好服務和促進交流為主要功能。整合現(xiàn)有力量，研究實施“鏈長制”或成立相應的法定機構(gòu)，圍繞覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)全鏈條、各環(huán)節(jié)，打造專業(yè)能力、服務能力強大的港澳青年服務隊伍，構(gòu)建富有實效的引人育才機制。

(資料圖)

著力擴增量、優(yōu)存量，把實習、就業(yè)、交流作為重要突破口。

港澳青年融入國家、參與現(xiàn)代化建設，需要經(jīng)過從認同到融合再到可持續(xù)發(fā)展的過程。擴大“增量”，畫出“同心圓”仍是當前重點。市場規(guī)律表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險大、成功率相對較低，要充分研究港澳青年的特點，把握好支持的重點環(huán)節(jié)，更加突出以升學、就業(yè)、交流為主要方向。一方面對于創(chuàng)業(yè)初期的項目要適度加大幫扶力度，對于有潛力做大的項目要積極協(xié)調(diào)各方力量助其可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要把促進港澳青年來廣州和南沙實習、就業(yè)、交流作為當前階段提升增量的主要突破口，加快研究落實好就業(yè)政策，擴大優(yōu)質(zhì)的就業(yè)實習崗位，在就業(yè)許可、資質(zhì)認證、行業(yè)互認、學歷認同等方面要加快對接，特別是對于港澳青年、高校畢業(yè)生擅長或熱門的專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等行業(yè)，可以優(yōu)先逐行逐業(yè)對接。提高宣傳實效，推動政府部門、本土高校、社團、社區(qū)、各類組織、企業(yè)有針對性地開展與港澳同行對接，在港澳青年喜聞樂見的主流媒體、集聚場所、熱點活動中做好推廣宣傳工作，把好的政策用出實效。

優(yōu)先解決港澳青年當下發(fā)展難題，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)堵點。

一些港澳青年近年來在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到了諸如融資難、招工難、對接難等現(xiàn)實問題，這些問題反映了與港澳規(guī)則和機制對接銜接的必要性和迫切性。可以此為突破口，加快與港澳規(guī)則銜接、機制對接，暢通港澳青年及市場主體前來廣州、南沙的渠道。如在金融貸款方面，可以加快研究允許穗港澳三地銀行、天使投資人、私募基金、融資擔保公司、證券公司、證券交易所等機構(gòu)為港澳青年提供融資服務，大幅放寬資金進出和賬戶設立等方面的約束，對在南沙自貿(mào)片區(qū)及同類區(qū)域注冊且開展實際經(jīng)營業(yè)務的港澳企業(yè)放寬跨境資金額度、交易頻率及縮短周期；鼓勵金融機構(gòu)采用依據(jù)企業(yè)經(jīng)營大數(shù)據(jù)和征信數(shù)據(jù)的新型貸款方式；鼓勵市產(chǎn)投基金聯(lián)合社會資本創(chuàng)建天使創(chuàng)投資金，投資富有潛力的創(chuàng)新項目；設立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，落實財政補貼與稅收優(yōu)惠政策。釋放好《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點管理暫行辦法》等政策紅利，吸引港資及國際資本集聚南沙。為港澳青年在南沙、在廣州創(chuàng)業(yè)項目配備創(chuàng)業(yè)導師，為青年群體進行創(chuàng)業(yè)培訓和指導。在進一步做好政策兌現(xiàn)方面，明確責任落實單位和政策落實落地路徑，進一步簡化申請流程。

協(xié)同港澳、聯(lián)動灣區(qū)，共建有序高效的服務青年發(fā)展格局。

南沙機遇即是全省機遇，要緊密圍繞粵港澳大灣區(qū)建設和深化南沙粵港澳全面合作示范區(qū)的相關要求，積極爭取廣東省全方位支持，聯(lián)合港澳制定青年發(fā)展規(guī)劃，共同服務港澳青年發(fā)展需求，制定整體青年發(fā)展藍圖愿景與政策支持體系，明確城市分工，對港澳青年的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育、生活、心理、社會參與、文化融合等各方面予以通盤考慮，加強內(nèi)地與港澳青年群體的雙向交流，增進港澳青年文化認同。高水平建設大灣區(qū)青年人才發(fā)展平臺，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺網(wǎng)絡，因應香港特區(qū)政府成立青年事務局并設立青年發(fā)展基金，推出“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體驗資助計劃”“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計劃”等行動，構(gòu)建全省一體、精準高效的聯(lián)動合作機制，深化灣區(qū)城市聯(lián)動，樹立一體化、網(wǎng)絡化、服務化的協(xié)同發(fā)展觀念。

（作者系廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所副研究員）

（責任編輯：張家華）

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