原標題：自是泥菩薩過河，更何談助力復蘇——談疫情下旅游新建項目的作用

疫情籠罩下的旅游復蘇，已成旅游行當的夢魘和最敏感神經，思之而沮喪，談之而懊惱，放下又心不甘。近閱一篇名曰《3000余重大項目！各省市文旅復蘇穩中加速》的文章，不禁心有所觸，微有感嘆和疑惑。

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情況和問題主要集中在三點：

其一，文旅項目計劃投資量很大。該文粗略梳理了“十四五”各省計劃投資文旅的項目，僅從文章的標題上，就可一目了然；文中說，“僅2022年全國涉及文旅領域的重大項目就超3000個、總投額超3.8萬億”；進入10月份后，“各地紛紛吹響‘決戰四季度、大干一百天’攻堅號角，一大批重點文化產業項目明確了路線圖、投資額和時間表，正加速奔向未來”。可以想見，未來一個時期全國又將出現文旅投資潮，這是否意味著伴隨這股投資熱，也將迎來又一輪的泡沫潮？

其二，文旅項目梳理難度很大。在沒有行政力量支持或參與的情況下，梳理一番“十四五”各省涉文旅的投資，是有不小工作量和難度的。例如，諸多門類的情況相混雜，難于按一個尺度梳理；旅游口徑有大小之分，基礎設施歸類在哪里；新建與續建項目混在一起，歸屬某一年度也不好辦；各省累計口徑不一，形成畸多畸少之狀，差距有上千項之多，如年度計劃投資，河北2500億，浙江357億。

其三，對文章結論不敢茍同。該文認為“十四五”全國文旅投資量大，有助于“各省文旅復蘇穩中加速”。從近三年疫情影響看，由于疫情纏綿不斷、此伏彼起，客流處于被嚴格調控中，旅游企業得不到起碼的“生產資料”，便蘭艾同焚、一體遭難。故而，新建項目也不會例外，一樣的泥菩薩過河自身難保。對旅游產業復蘇而言，當下真正能夠發揮助力的，只有源源不斷的客流，新老企業對此是可望而不可即。

當然，旅游投資項目的多少，沒有一個明確的尺度和標準，關鍵是能較好地對應旅游市場需求，避免淪為閑置、低效和垃圾項目。無論是當下，還是未來，樹立冷靜、辨證和專業的觀念十分必要。

一是疫情拉大開發預期與現實市場的距離。在建和陸續投資的旅游項目，不少是在疫前或疫初策劃設計的，至今已有二三年，此間市場狀況已因疫情而變化較大，如需求偏好、參游方式、出游半徑、時間花費等。有研究者認為，“旅游再也回不到以前了”，把當下市場的變化稱作新現象、新需求、新特征，有的則進一步視之為“新趨勢”、“新規律”。市場需求是旅游開發的指揮棒，能否與之相協調、相對應，關乎項目落地后的受歡迎度與市場效益。早期策劃設計的項目、主體尚未落地的項目，應考慮游客需求盡量加以改進或修補。

二是疫情不會對新項目網開一面。在建的很多旅游項目受疫情影響，施工進度已大打折扣，建設成本將明顯追加；即使項目完工也會因客流稀疏、時斷時續，而面臨開業與否的兩難選擇。疫情影響之下，一些市場走俏的項目如北京環球影城，都是時開時停，一旦觸發疫情陽性或密接者，就要宣布閉園數日；作為新建的旅游項目，雖迫切需要運營產出效益，但疫情對它并不格外開恩、手下留情，正可謂生不逢時、時運不濟。因此，新建項目助力旅游市場復蘇的觀點，是近乎閉門造車的一種異想天開。

三是滿足游客需求能力亟需加強。大眾游客需要什么旅游產品，行業并不能給予大幅度的滿足（參見高舜禮《大眾旅游的滿足，障礙究竟在哪兒？》，中國網2022年10月26日發），全行業亟需加強這種能力建設。較長一個時期，行業倡導由市場機制決定資源配置，又主張發揮政府引導作用，致使兩種力量在“叫勁”，現實中行政力量是決定性的，致使大量旅游項目需“領導拍板”，更有甚者是“一把手工程”，導致產品落地便與市場需求脫節，進而積淀為呆滯的旅游存量。各地“十四五”納入規劃的旅游投資，雖是逐級上報的，但總體情況也應相差不多，這就決定了旅游項目對應市場需求的難度，以及轉化為現實生產力的程度。

四是旅游發展理念應與時俱進。從旅游產業發展的實踐看，旅游理念的傳導和接受是較慢的過程，這是市縣一級旅游理念滯后的主要原因，致使現今所孜孜以求的目標，往往是即將過氣過景的東西。如有些地方認為，開發旅游就一定是開發景區、一定要評4A、5A級景區，就要大搞硬件的建設，微建、微改、微調則很少考慮。從國內外旅游發展的趨勢看，旅游吸引物正呈日漸開放之勢，不拘泥于景點景區開發。例如，一些發達城市在積極打造“非景之景”，即不收門票的帶有景觀性的休閑去處，像青島市的臺柳路1907音樂街、登州路的啤酒街等。文旅部門應大力倡導學習之風，在業內普及旅游發展基本規律，熟悉行業和產業發展情況，了解流行的發展觀念和各種說法，爭取遇到現實問題能理性思考，減少被忽悠的程度，少交高昂的學費。

五是減少急于求成的開發急躁癥。不同發展水平的城市和地區開發旅游，所獲得的直接收益和綜合績效差異很大，主要原因是市場反響和配套支撐的差異，往往越是發展水平高的，投資績效就會越加顯著。對于欠發達地區來說，期望盡快把綠水青山“變現”為金山銀山、擺脫“端著金飯碗沒飯吃”愿望可以理解，但擁有世界資源乃至世界遺產，也只是表明這個資源的品位，未必就等于一定能達到世界級產品的前景；這就像是所依托城市達不到世界級（專門性的），要想建成世界級旅游目的地也將勉為其難。按照可持續發展和功成不必在我的理念，暫不具備開發條件的旅游資源完全不必強求開發，留給子孫后代和未來，一定會有更好的結果。對不少地區來說，旅游供給上的短板和缺陷，往往受制于配套條件，即使加大開發力度也未必能有效彌補，選擇之一就是靜待環境改善和條件具備。

古人云，“傾巢之下，豈有完卵”。以此比喻新冠疫情對旅游業的影響，應是有相當的恰當性。因此，就對疫情影響下的產業和市場復蘇而言，新建旅游項目也應是無能為力的，唯有與其它產業要素共克時艱、共度難關，方能浴火重生、枯木逢春。（高舜禮）

標簽： 市場需求 新建項目 主要原因