10月12日，在中國旅游景區協會指導下，“旅游風險平臺責任研討會”在北京舉辦。來自中國旅游景區協會、北京大學、中國政法大學、京師律師事務所、法治周報、小紅書等機構的旅游行業專家、法律專家、內容創作者等參加了研討會。

會議圍繞戶外出行、旅游領域風險內容治理難點與治理手段，各環節主體相應責任劃分等議題展開。與會專家表示，旅游戶外相關風險治理需要多方承擔起責任，協同進行治理。

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在線旅游預定用戶快速增長

中國旅游景區協會副秘書長周莉媛引用的一組數據顯示，2016年－2019年期間，在線旅游預定用戶呈現快速增長，3年內在線旅游預定用戶的增幅約是網民數量增幅的3倍，“這顯示出旅游信息傳播將全面進入網絡視聽的新時代，網絡平臺將成為廣大游客獲取旅游信息的主要渠道。”

然而與此同時，一些地方未經相關部門許可私設“景點”，違規為游客提供游覽服務、違規開展旅游經營活動，一些小眾景點或者未開發景點也因為基礎設施不全或者疏于管理潛藏問題、暗含風險，這對在線旅游信息指引的可靠和安全性構成了新的挑戰。

對此，包括短視頻平臺、在線旅游平臺、地圖軟件、點評類軟件等相關互聯網平臺著手進行出行內容治理。此前，抖音發布了《關于開展旅游招徠治理行動的公告》，對于旅游產品信息的虛假宣傳進行治理。快手也發布了關于打擊違規發布旅游產品信息行為的公告，對相關內容進行嚴格審查。

小紅書首席風險官許磊則分享了今年十一假期前后小紅書社區在治理方面的舉措。許磊表示，相關治理措施包括建立風險內容分級管控機制，根據媒體報道、用戶舉報等篩選出明確禁止進入的目的地，對相關內容進行回查清理，上線專項審核策略；其次，對存在風險的目的地、可能存在風險的關鍵詞，在搜索欄等顯著位置進行風險提示；第三，鼓勵用戶對相關違規內容進行舉報，并對舉報入口進行了升級，建立綠色通道加快舉報處理速度；第四，鼓勵博主發布倡議，倡導用戶遵守相關規定，安全出行，避免過度美化，真實分享。

記者注意到，9月5日，文化和旅游部也印發了《私設“景點”問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，為進一步規范旅游市場秩序、保護生態環境、維護游客權益，文化和旅游部定于9月至11月開展私設“景點”問題專項整治工作。

旅游風險治理需多方協同

根據不久前文化和旅游部公布的數據，目前全國A級景區已經達到1.4萬個。與此同時，重慶李子壩輕軌穿樓等網紅打卡點不斷涌現，戶外運動熱度迅速上升，為相關內容的治理提出了新命題。

在治理過程中，互聯網內容平臺表示遭遇多種難題，如野生景區管理尚不規范，信息缺乏，只能根據媒體報道等收集存在風險的景點，存在一定滯后；蹦極、高空秋千等正規開展的景區活動，一旦發生事故責任如何界定等，均對內容治理提出了挑戰。

北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉總結了旅游活動中長期存在的風險因素，而對于這些行業風險的治理也存在三大難點：一是旅游概念邊界不清晰，在管理上職責難以劃分；二是涉及部門眾多，需要多個領域部門或機構協同；三是消費者自身對于風險估計不足，對消費者的風險教育不夠。

在相對應的平臺責任方面，北京大學法院學副院長薛軍認為，不同類型的旅游平臺存在很大差別，要建立與平臺相匹配的責任體制。比如平臺需要建立起明確的身份管理制度、及時刪除用戶投訴舉報的違規信息、履行安全保障義務對危險行為進行充分提示以及加強與相關部門協同治理。

作為內容分享平臺上的發布主體，內容創作者在發布信息時也需要進行自我規范。中國政法大學比較法學研究院教授劉文杰表示，在發布景點體驗類信息時，博主不能發布欺騙性誤導性的信息。“而如果博主做到真實傳達旅游體驗，并對可能存在的危險進行合理提示，除去極端情況外，這樣的信息一般來說是合法的。”

就旅游活動中的安全風險問題，劉文杰還提醒游客也需要提高自己的風險意識。他特別提到，《民法典》第1176條規定，成年人自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任；“除非其他參與者對損害的發生有故意或者重大過失。”

對于旅游和出行相關風險治理，會上多位專家建議，由于涉及環節眾多，需要多方承擔起責任，協同進行治理。周莉媛認為，此前已有多部法律法規出臺，為旅游安全提供了切實保障，但面對新業態、新特點，相關部門還需要進一步制定相關政策、行業規范等。

周莉媛強調，相關各方需要協同治理，如景區要加強自身風險管理與培訓，各個互聯網平臺需要加強對相關內容的治理，同時建議游客選擇有資質景區景點，創作者不要為了博取眼球發表一些不文明、不安全、不真實的內容。（記者 孫文軒）

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