近年來，通江縣委、縣政府以群眾就業增收為目標，堅持“先有群眾、后有項目，群眾是根本、項目是載體”的工作要求，充分發揮以工代賑在提高農村低收入群眾工資性收入水平、提升就業技能、激發內生動力、改善農村生產生活條件和發展環境等方面的重要作用，科學謀劃和實施以工代賑項目，有效解決了群眾的就業務工需求，促進了就業穩定增收。

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一、聚焦務工增收，精準謀劃一批項目

緊緊抓住新時代支持革命振興發展及鞏固脫貧攻堅和實現鄉村振興有效銜接戰略機遇，深入研究國、省以工代賑政策及資金投向，聚焦群眾務工增收，圍繞農村基礎設施建設短板、易地搬遷安置區后續產業發展等領域積極謀劃以工代賑項目，推進農村基礎設施建設與產業發展、美麗鄉村建設充分融合，筑牢鄉村振興發展根基?！笆奈濉惫矁渲惺ｍ椯Y金以工代賑項目245個，投資8.7億元，易遷安置區后扶產業發展基礎設施項目246個，投資38億元。2022年申報實施中省專項資金以工代賑項目4個，投資2100萬元，在農業農村基礎設施領域推行以工代賑方式建設項目20個，投資5900萬元，可發放勞務報酬1100萬元。項目的實施，改善了農村基礎設施，提升了農業生產發展能力，解決了群眾就近就地就業。

二、強化組織領導，積極營造一種氛圍

為把以工代賑這項民心工程落到實處，縣委政府出臺了《通江縣“十四五”以工代賑實施方案》、縣人民政府成立了以常務副縣長任組長，各行業主管部門分管副縣長為副組長，發改、財政、審計、交運、農業農村、水利、林業、文化旅游、鄉村振興等部門和項目所在地政府主要負責人為成員的以工代賑和推廣以工代賑方式領導小組，負責以工代賑工作的總體部署和統籌推進。項目鄉（鎮）人民政府負責項目建設質量、資金安全、施工安全及落實以工代賑政策的監督管理工作；發改部門負責項目的申報、審批、監管及工作經驗的總結；財政部門負責項目資金的監管、調撥和財評；交運、農業農村、水利等部門負責行業技術指導；審計部門負責審計工作。各方協調一致，各司其職、各負其責，實行全過程監督管理，確保項目能按時按質完成，早日發揮社會、經濟和環境效益。目前，4個中省專項資金以工代賑項目正按時間節點有序推進，預計能在規定時間內建成投用；20個推廣以工代賑方式建設項目已建成投用12個，8個正在建設中。

三、著力就業培訓，確保掌握一項技能

培訓工作由項目所在地鄉（鎮）人民政府組織，采用“培訓+上崗”的方式，聯合施工單位開展勞動技能培訓。項目建設崗位技能培訓方面，對參與項目建設的農村勞動力開展崗前技能培訓和安全生產理論培訓、崗中實踐實訓。同時，結合項目帶動產業發展需求，有針對性的開展產業發展技能培訓，包括飼養員、種植員、修剪員、管理員、道路養護員等技能培訓。目前，已累計培訓1286人次，培訓后在各種崗位就業人數達到1300人。

四、拓寬用工渠道，精準惠及一方群眾

按照“能用人工盡量不用機械，能用當地群眾盡量不用專業隊伍”的原則，務實做好群眾務工組織，在項目實施過程中，村支兩委會同項目實施單位（項目理事會）廣泛發動當地群眾參與項目建設，優先吸納脫貧群眾、易遷群眾、防止返貧監測對象、因災因病困難戶、因疫情收入大減和其他農村低收入人口，除高空、高危和特殊崗位外，在身體條件和用工需求匹配的前提下，將普通用工崗位男女年齡上限放寬至70歲左右。根據項目建設情況，盡可能多設置用工崗位，除技工、普工、雜工外，還為弱勞動力、半勞動力、老黨員等設置特殊崗位和愛心崗位。初步統計，目前解決因疫情無法外出務工人員就業560多人，弱勞動力、半勞動力等低收入人口110多人。

五、兌現折股分紅，持續保有一份收入

項目建成后，將驗收合格的產業類基礎設施以工代賑資產劃撥到村集體經濟組織，計入村集體經濟組織固定資產賬戶。按照“村黨支部+龍頭企業+村集體經濟+脫貧群眾”的賑濟模式，村集體經濟組織與企業協商完成以工代賑資產折股量化分紅工作，每年按照占股定期分紅，由企業定期支付給村集體經濟組織，村集體經濟組織再將這部分分紅按程序用于群眾的產業和就業。如將分紅用于易地搬遷安置點公共服務設施的完善，公益性崗位的勞務報酬，以工代賑項目后續管護人員的工資等。項目建成交付使用后，21個項目可資產折股量化分紅65萬元。

2022年，通江縣實施以工代賑和推廣以工代賑方式項目24個，總投資8000萬元，發放勞務報酬超1100萬元，解決了1300名農村勞動力就業，人均增收8462元，實現群眾持續穩定增收。

來源：中國網生活

作者：吳明德 牟淼

責任編輯：馮崢

標簽： 以工代賑 集體經濟 技能培訓