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第十四屆全國人大代表，湖南省衡陽市特殊教育學校高級教師劉玲琍。 受訪者供圖

“鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業，歷來備受重視，這為殘疾人解決就業、提高收入提供了重要保障，讓許多殘疾人實現自我價值。”全國人大代表、湖南省衡陽市特殊教育學校高級教師劉玲琍，從事特殊教育已有32年，始終相信“只要不放棄，殘疾人也可以闖出一番天地”。

劉玲琍從業以來，一直致力于幫助聽障兒童走出無聲世界、融入大眾生活。截至目前，她一共教了80多名學生，其中20多人考上了大學。學生們有的成了舞蹈演員、有的成了設計師、有的成了園藝師，還有2名學生畢業后回到特殊教育學校成了特教老師。

作為新一屆全國人大代表，劉玲琍希望為殘障人士發聲，帶著關于“推進特殊兒童融合教育發展”“優化殘疾青年創業扶持政策”等建議來到北京。

中國現行鼓勵殘疾人個體就業的優惠政策主要有小額貼息貸款、行政和事業性收費減免、稅收減免、一次性創業補貼、免費創業培訓、經營場地和設備等的租用補貼等，各地在全國性政策基礎上又有不同具體細則。近日，海南、浙江、上海等地就出臺了完善殘疾人就業創業的相關政策。

劉玲琍多方走訪自主創業的殘疾青年人時發現，仍存在創業扶持機制的不可持續運行、服務領域局限、職業康復體系滯后，以及殘疾人就業培訓信息不對稱、單向傳遞、無法有效聯通等問題。

“這些導致殘疾人就業、創業需求得不到及時關注，培訓需求無法滿足。希望更加多元、靈活的普惠政策措施給予他們支持。”劉玲琍建議，結合現有扶持政策進一步健全服務機制，完善扶持功能，信息雙向互通，及時準確捕捉殘疾人就業創業需求。比如通過實名制調查，科學合理地按照調查結果配置培訓項目；由政府及殘聯牽頭，與企業建立聯動機制，采取訂單式上崗配置，保證有效上崗，同時積極開發孵化項目，為殘疾人創業搭建平臺。

殘疾人就業不易，創業更難，資金問題就是一大阻礙。劉玲琍介紹，大多數殘疾人依靠家庭支撐方能維持正常生活，能夠提供創業資金支持的家庭更少之又少。現行政策對于殘疾人創業有關的項目扶持強度較弱，資金規模小、補貼資金不足，無法有效解決資金問題，抑制了創業積極性。

劉玲琍建議，財政、民政部門在加大投入的同時精細劃分扶持資金，采取專項專用，讓扶持資金精準幫扶殘疾人的就業創業需求。在銀行貸款方面，也期待政府加強金融幫扶引導，攜手銀行建立方便快捷的特惠政策，使殘疾人不再因貸款問題阻礙創業之路。

同時，劉玲琍呼吁社會各界加大宣傳殘疾人就業、創業成功典型，樹立一批在社會上有影響的先進人物，利用榜樣的力量引導和帶動更多殘疾人走上就業、創業道路。

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