本報記者 李如意

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日前，河北省重點高端智庫河北省社科院京津冀協同發展研究中心與經濟科學出版社聯合發布《京津冀協同發展報告（2023）》。報告提出，京津冀作為重大國家戰略的實施主體，應主動應變，積極作為，為中國式現代化建設打造一個協同發展的示范樣板。

協同發展已進入全新階段

京津冀協同發展戰略實施以來，京津冀三地均獲得了長足的發展，三地的經濟實力均獲得了不同程度的提升。2011年到2021年，京津冀地區生產總值由4.4萬億元增加至9.6萬億元，增加了5.2萬億元。北京由1.4萬億元增加到4.0萬億元，增加了2.6萬億元；天津由0.9萬億元增加到1.6萬億元，增加了0.7萬億元；河北由2.0萬億元增加到4.0萬億元，增加了2.0萬億元。

近年來，三地盡力彌補公共服務的發展差距。2021年，京津冀區域共享發展指數為127.6，較上年提高1.8。從基本公共服務看，區域每千常住人口擁有衛生技術人員9人，較上年增長9.6%；區域城鄉基本養老保險參保人數達8211萬人，較上年增加48萬人，區域公共服務不斷發展。

報告提到，京津冀三地發展不平衡、不充分的狀況有所緩解，但經濟差距并未縮小，與均衡共富的要求還相差較遠。三地公共服務差距不平衡的狀況依然存在。報告提出，當前，京津冀協同發展已進入全新階段，產業、創新、環保、基礎設施、公共服務建設發展中深層次問題的解決和協同發展新空間的創造，都亟待通過體制機制創新來進行突破，提供制度保障。

打造大開放大協同發展格局

報告分析了中國式現代化建設中京津冀協同發展的戰略重點。其中就提到了，創新區域協同發展動力、機制與模式，推動京津冀都市圈高質量發展。

創新協同發展動力，形成加快協同發展的創新支撐體系。加快構建創新人才支撐體系，努力實現京津冀人才支持政策相互銜接、工作體系相互對接、資源市場相互貫通、發展平臺相互支撐、體制機制改革相互促進，不斷增強對高端人才的吸引力。

創新協同發展機制，推動三地實質性構建利益共同體。盡快建立區域利益協調機制，推動生產要素在京津冀區域內有序流動。全面梳理和重新定位全產業鏈協同發展的政策體系，提升發展政策的針對性、有效性和落地性。

創新協同發展模式，打造大開放、大協同的區域發展格局。打破經濟融合的行政性障礙，建立都市圈內統一的經濟運行規則，促進要素自由流動和優化配置，依靠市場機制實現都市圈內的資源整合，以達到整體效益的最大化。

專家解讀

推動京津冀構建

均衡協調發展新圖景

河北省社會科學院旅游研究中心主任邊繼云：協同發展走向深入后，應健全京津冀公共服務體系和共富制度安排，推動京津冀構建均衡協調發展新圖景。圍繞適應現代經濟社會要素流動需要，加快構建包容共享、協同一體的都市圈公共服務新體系。優化京津冀公共教育資源的配置，促進京津冀高等教育協同發展。聯合制定促進醫療衛生服務均等化的相關激勵政策，推動京津三甲專科醫院或綜合性醫院疏解或通過對口幫扶等形式支持河北建設，謀劃共建共營一批重大文化體育設施、醫養結合設施和城市公共服務綜合體。對接北京優勢醫療資源，推進北京優質養老服務資源向環北京縣市延伸，在保定、承德、秦皇島等重點地區及環北京縣市布局發展醫養結合的康養產業和養老服務產業集群，構建集醫護養學研于一體的環京津健康養老產業圈，在疏解北京人口的同時培育產業新動能。

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