戚樹啟山東省臨沂市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善聯(lián)動機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。2022年以來，臨沂市共4次啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制(即價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制)，累計向142萬余人次低收入人員發(fā)放價格補(bǔ)貼3000萬余元，兜住兜牢了基本民生底線，增強(qiáng)了困難群眾獲得感、幸福感、安全感。抓組織領(lǐng)導(dǎo)確保重視保障到位價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，是保障低收入群眾基本生活的有效舉措，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方面。臨沂市對此高度重視，始終把做好低收入群眾基本生活保障擺在重要位置。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級建立了價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管副市(縣區(qū))長任組長，發(fā)展改革、財政、民政等部門單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，分管副市(縣區(qū))長親自聽工作匯報，推動解決困難問題。強(qiáng)化工作推進(jìn)。市縣兩級相關(guān)部門單位分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管和一個責(zé)任科室，強(qiáng)力推進(jìn)工作，抓實(shí)責(zé)任分解，督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)。價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制政策落實(shí)情況，納入績效評價。強(qiáng)化宣傳解讀。充分利用新聞媒介全面解讀，大力宣傳政府在健全落實(shí)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制、保障困難群眾基本生活方面采取的措施、取得的成效，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補(bǔ)貼環(huán)節(jié)“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。抓機(jī)制完善確保政策執(zhí)行到位2021年，臨沂市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》，對相關(guān)政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善。明確補(bǔ)貼對象。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)梳理確定城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童名單，動態(tài)管理、及時更新，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。明確啟動條件。以下三個條件滿足其中之一，將以市為單位啟動聯(lián)動機(jī)制，即居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%、居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SCPI)單月同比漲幅達(dá)到5%。抓分工協(xié)作確保力量整合到位全市各相關(guān)部門單位明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門牽頭攬總，關(guān)注物價變動、發(fā)布價格指數(shù)，協(xié)調(diào)開展會商、推進(jìn)整體工作，同時督促做好人員確定、資金安排，暢通補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。民政、退役軍人、人社部門負(fù)責(zé)梳理確定城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員名單，發(fā)放補(bǔ)貼資金。財政部門負(fù)責(zé)安排補(bǔ)貼資金，提供資金支持。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)、居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)中的食品價格漲幅、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SC-PI)相關(guān)情況。抓資金落實(shí)確保補(bǔ)貼發(fā)放到位為確保價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到戶，臨沂市將所需資金納入縣區(qū)財政預(yù)算。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童的價格臨時補(bǔ)貼從市縣困難群眾基本生活救助資金列支，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象的價格臨時補(bǔ)貼由財政預(yù)算安排，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金列支。價格臨時補(bǔ)貼，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。2022年9月，為進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于做好低收入群體基本生活保障工作要求，臨沂市及時轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度的通知》，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口納入階段性價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍，啟動條件中的居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅由3.5%降至3.0%。2022年以來，臨沂市共擴(kuò)圍增補(bǔ)61768人，增發(fā)補(bǔ)貼123萬余元，有效保障了低收入群眾的基本生活。(作者系山東省臨沂市發(fā)展改革委黨組書記、主任)