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8月16日，國家開發銀行發布消息稱，擬于近期發行境外美元債，助力增加境內美元流動性。債券所募資金將主要用于支持上海自貿區建設及業務發展，服務自貿區進一步對接國際高標準經貿規則，加快融入全球化和國際金融市場。

據悉，自2017年運行上海自貿區相關金融業務以來，國家開發銀行積極服務自貿區貿易創新發展，主動對接自貿區內企業多幣種融資需求，貸款支持自貿區基礎設施建設、國際金融合作、中資企業“走出去”等領域項目建設，為上海自貿區發揮業務先行先試優勢，深化金融改革和對外開放貢獻開發性金融力量。同時，國家開發銀行積極利用境內境外兩個市場籌集資金，2018年以來已累計籌資超12億等值美元服務自貿區業務發展，助推上海自貿區建設交出亮眼“成績單”。

此次國家開發銀行擬發行境外美元債的背景是，7月20日，中國人民銀行、國家外匯局決定將企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數從1.25上調至1.5。這也是該參數首次上調至1.5。

靈活調整跨境融資宏觀審慎調節參數是完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架、保障國家金融安全、增強經濟恢復性發展韌性的重要抓手之一。

中國銀行研究院研究員杜陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，跨境融資宏觀審慎調節參數是“跨境融資風險加權余額上限”中的計算因子，當“參數”調增時，跨境融資風險加權余額上限便會相應增高，意味著境內企業可利用更多的境外融資額度。一方面，可以有效吸引外資流入，改善資本流動，特別是對于中小企業和民營企業來說，可以拓寬融資渠道；另一方面，可以增加境內美元的流動性，平衡外匯市場供求關系，有助于人民幣匯率穩定。

“跨境融資宏觀審慎調節參數越高，意味著企業和金融機構可跨境融資的上限越高。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，這既有利于中小企業、民營企業更好地利用國際國內多種渠道籌集資金，也會直接增加境內美元流動性。

在此背景下，國家開發銀行此次發行境外美元債也體現了其看好人民幣匯率中長期向好趨勢不變。有業內人士表示，金融機構能按需申請借用境外資金，從而更充分利用國內國外兩個市場多渠道融資，進而更好地滿足境內市場的外債融資需求。

在杜陽看來，跨境融資宏觀審慎調節參數上調后，國內企業美元融資需求有所上升，銀行發行境外美元債，從境外募集美元資金并調入境內使用，可以有效承接這部分融資需求，增加境內美元供給，提升市場流動性，充分發揮跨境融資宏觀審慎調節參數調整的重要意義，同時，對人民幣幣值穩定形成有力支撐。

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