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12月2日，中國人民銀行官網消息，為進一步擴大金融市場雙向開放，中國人民銀行、國家外匯管理局近日聯合發布《中國人民銀行 國家外匯管理局關于境外機構境內發行債券資金管理有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，完善境外機構境內發行債券(以下簡稱“熊貓債”)資金管理要求，進一步便利境外機構在境內債券市場融資。

東方金誠研究發展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，整體上看，《通知》就境外機構發行熊貓債資金管理方面的具體規則進行跨市場統一規范，有利于提升熊貓債發行監管政策的透明度，提高境外機構境內發行熊貓債的便利性和吸引力，從而利好熊貓債市場規模不斷擴大和發行人結構持續優化。

《通知》主要內容包括：一是統一銀行間和交易所市場熊貓債資金登記、賬戶開立、資金匯兌及使用、統計監測等管理規則。二是規范登記及賬戶開立流程，熊貓債發行前在銀行辦理登記，允許分期發行中首期登記開戶、后續發行后逐次報送發行信息，并可共用一個發債專戶。三是完善熊貓債外匯風險管理，境外機構可與境內金融機構開展外匯衍生品交易管理匯率風險。四是明確發債募集資金可留存境內，也可匯往境外使用。

其中，“不再對發債募集資金是匯往境外還是留存境內使用進行限制，有利于吸引不同資金用途的境外發行人進入熊貓債市場。”馮琳稱。

近年來，我國熊貓債市場發展迅猛。中國銀行間市場交易商協會最新數據顯示，今年1月份至9月份，經協會注冊熊貓債發行金額為754億元，較上年同期增長8.7%。其中，國際開發機構發行熊貓債115億元，較上年同期增長27.8%。截至9月末，經協會注冊熊貓債余額為1677.8億元，較上年末增加288.6億元。

另外，10月份以來，又有5家境外機構發行5只熊貓債，發行規模合計70億元。其中，11月24日，梅賽德斯-奔馳國際財務有限公司成功發行5億元綠色熊貓債，發行期限為2年，票面利率2.90%，認購倍數達3.12倍，募集資金將用于新能源汽車融資租賃業務。這也是首家外資非金融企業在境內市場發行綠色熊貓債。

巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示，此前發行熊貓債募集資金主要用于境內，積極支持了我國實體經濟發展。此次統一規范熊貓債資金管理，將進一步推動熊貓債市場高質量發展。

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