北京日報客戶端 | 記者 代麗麗

職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，對建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用。2018年，本市貫徹落實中央深化職稱制度改革要求，立足發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，計劃用五年時間，完成職稱各系列、專業(yè)、層級的布局調(diào)整任務(wù)，建立符合不同人才特點的分類評價標準和評價機制，在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”，形成設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度體系。

按照中央和本市深化職稱制度改革的工作要求，五年來，北京市人力資源和社會保障局積極會同教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門，通過健全制度體系、完善評價標準、暢通晉升渠道、完善評價機制和服務(wù)體系等措施，圓滿完成了本市現(xiàn)有的高等學校教師、工程技術(shù)、經(jīng)濟、新聞等25個職稱系列改革實施辦法，涉及1100多個職稱專業(yè)，為下一步縱深推進職稱制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

(資料圖)

北京五年共新增9個新職稱專業(yè)

五年來，本市聚焦國際科技創(chuàng)新中心、全國文化中心建設(shè)等需要，先后增設(shè)了人工智能、技術(shù)經(jīng)紀、知識產(chǎn)權(quán)、科學傳播、動漫游戲、數(shù)字編輯、創(chuàng)意設(shè)計、應急工程、消防工程9個新職稱專業(yè)，并為各領(lǐng)域人才量身定制了評價標準。

截至目前，本市已有1500余人取得技術(shù)經(jīng)紀和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，涵蓋高校院所成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部門以及孵化器、科技園、技術(shù)交易所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的人才。200余人取得人工智能專業(yè)職稱，涵蓋華為、京東方、騰訊、同方知網(wǎng)、智源人工智能研究院等高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)的人才。700余人取得科學傳播專業(yè)職稱，涵蓋科研院所、科技展館、科普網(wǎng)站、虛擬博物館等一線科普人員。3900余人取得動漫游戲和數(shù)字編輯專業(yè)職稱，涵蓋一點資訊、今日頭條、百度、新浪、中文在線、漫游谷等知名媒體、出版機構(gòu)及網(wǎng)游公司的人才。

全市全面推行職稱評審代表作制度

本市職稱制度改革突出“干什么、評什么”，著力解決職稱評價“一尺量”問題，按照不同領(lǐng)域、單位、專業(yè)、層次人才的特點和成長規(guī)律，以職業(yè)屬性和崗位職責為核心，以能力、業(yè)績和貢獻為導向，分類分層建立人才評價新標準。

五年來，本市陸續(xù)調(diào)整完善了25個職稱系列、1100多個職稱專業(yè)的評價標準和權(quán)重，并推廣應用。如，教育教學人才評價突出教書育人，按教學為主、科研為主和社會服務(wù)為主分類；衛(wèi)生人才評價突出臨床實踐，按臨床為主和科研為主分類；工程人才評價突出技術(shù)創(chuàng)新實踐，按研究設(shè)計、應用實踐和成果轉(zhuǎn)化分類；文化藝術(shù)人才評價突出德藝雙馨，按藝術(shù)創(chuàng)作和傳播表演分類。通過清晰的分類評價標準，提高了評價的科學性、針對性、精準性，更好地發(fā)揮評價“指揮棒”的作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力和積極性。

同時，不斷改善職稱評審由論文“一刀切”問題，全面推行職稱評審代表作制度。憑實績論英雄，將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”，申報人可自主選擇最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果，如專利、技術(shù)報告、工程方案、教學課例、疑難病案、文學藝術(shù)作品、論文、論著等，作為職稱申報、評價的主要內(nèi)容。強化能力評價，弱化論文評價；強化成果質(zhì)量，弱化成果數(shù)量；強化業(yè)績貢獻，弱化論資排輩。這一評價方式得到了申報人和評委專家的充分認可，近年來，使用論文以外材料作為答辯代表作的申報人比例逐年遞增。

3種管理模式向用人主體下放人才評價自主權(quán)

職稱評價實行屬地管理，市人力資源和社會保障局負責本市國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)人才的職稱評價工作，每年有15萬余人參加職稱評審。

目前，本市職稱評價實行3種管理模式，分別是：“評聘分開”：在工程、經(jīng)濟、研究、藝術(shù)等領(lǐng)域開展“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導監(jiān)管”的社會化評審，主要面向包括非公經(jīng)濟在內(nèi)的企事業(yè)單位人才。“評聘結(jié)合”：實行職稱結(jié)構(gòu)比例調(diào)控，單位按照崗位空缺推薦，行業(yè)主管部門組織評審，主要面向中小學、研究機構(gòu)和衛(wèi)生機構(gòu)。“以聘代評”：下放職稱評審權(quán)，實行高校院所、部分科研機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)自主評聘職稱。用人單位可以根據(jù)學科特色和發(fā)展需要，自主制定人才評價標準、開展職稱自主評聘。支持用人單位完善考核制度，實現(xiàn)“能上能下”。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

改革暢通各類人才職稱晉升通道

為有效解決職稱晉升“玻璃門”問題，本市職稱改革打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，除國有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟單位人才外，開通了外籍人才、港澳臺人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才的職稱申報渠道，吸引更多高層次人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時，與國際通行的職業(yè)資格評價機制對接，發(fā)布了境外職業(yè)資格認可目錄2.0版，認可110項境外權(quán)威職業(yè)資格，支持持證人員來京工作，在辦理工作許可、證書查驗、人才評價等方面給予便利渠道，還對取得IEEE（電氣與電子工程師協(xié)會）會士、IEEE高級會員、LEED（美國LEED綠色建筑認證）會士、ACCA（特許公認會計師公會）資深會員等4項急需緊缺清單中職業(yè)資格的人員，提供對應副高級職稱、并可作為申報正高級職稱條件等5項升級禮包。

此外，針對現(xiàn)行評價模式不適應有多年海外留學工作經(jīng)歷的高端領(lǐng)軍人才問題，本市在全國率先建立高端領(lǐng)軍人才職稱直通車評價機制，高端領(lǐng)軍人才只要業(yè)績足夠突出，就不受學歷、資歷等限制，用業(yè)績陳述代替論文答辯，直接參評正高級職稱。截至目前，北京生命科學研究所邵峰、小米科技雷軍、360科技周鴻祎等1014人通過直通車獲得了正高級職稱，主要分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

職稱申報、評審、取證等實現(xiàn)全程網(wǎng)辦

在職稱制度改革中，本市不斷優(yōu)化職稱評審工作流程，減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)職稱申報、審核、繳費、評審、查詢、取證等全程網(wǎng)辦。同時，持續(xù)推進專業(yè)技術(shù)人員資格證書管理便利化改革，發(fā)布專業(yè)技術(shù)人員電子職稱證書37萬本，上線315余萬人次的電子合格通知書。與天津、河北人社部門簽署實施了《京津冀職稱資格互認協(xié)議》，三地職稱在人才培養(yǎng)使用、崗位聘任、人才引進、職稱晉升等方面相互認可，有效促進三地人才自由流動，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

下一步，市人力資源和社會保障局將按照人社部關(guān)于進一步做好職稱工作的要求，結(jié)合新時代專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展需要，全面梳理改革中存在的難點痛點問題，緊緊圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進職稱制度改革，大力營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。

標簽：