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北京日報客戶端 | 作者 張書維

中山大學中國公共管理研究中心、政治與公共事務管理學院教授張書維在《人民論壇》上撰文指出：

當前一些基層年輕干部在日常工作中顯露出 “老同志心態”：明明只有三四十歲，正是年富力強、開拓奮進、施展才華的時候，干工作卻提不起興趣和精神，出現了“悠著干”“應付干”“照著干”“看著干”“推著干”等現象，影響了基層工作的正常運轉，制約了基層治理能力的提升。 心態老化，指的是工作缺乏內部動機、不思進取的心理狀態，主要包括兩種類型：底線心態與倦怠心態。

底線心態下的“少做”意向。底線心態是指“為確保底線結果而忽略競爭性優先事項的一維思維”。在組織領域，底線心態會導致一系列消極后果，如降低員工的工作意義感，削弱團隊的心理安全，激發更多的工作偏離行為，損害上下級關系和下屬的工作績效等。把“底線心態”概念引入到基層治理領域，底線的重點雖然不再是利潤，但仍逃脫不了功利性。一些基層干部面對上級部門和領導指派的多重任務時，底線心態促使其采取選擇性執行的策略，把主要精力放在最能出成績和對自己最有利的項目上，其他的能應付就應付、能不做就不做。這類干部重視短期效益、忽略長期效益，在乎個人利益輕視組織利益。

比如，搞“政績工程”，不顧環保與民生；只盯著“官帽”和“位子”，見榮譽就上，見困難就讓。將“法無授權不可為”片面理解為“法無授權不作為”，上級要干什么，就傳達給下級。因此，底線心態可視為一種消極負面的工作態度，在行為意向上，以“少做”為典型。在實際行為中，容易演變成“為官不為”，應做未做。

倦怠心態下的“緩做”意向。倦怠心態主要源于職業壓力，是指個體長期處于高壓狀態（如工作時間過長、工作壓力過大、工作強度過高）而不能有效化解的一種負面心態，包括枯竭、去個性化和效能感缺失。基層干部由于其工作性質會同時感知來自上級和社會的雙重壓力，是職業倦怠的高發人群之一。應該說，倦怠心態的產生有著一定的現實原因。就基層干部自身而言，需要進行自我調整，適應環境變化，從而有效地完成工作目標。然而有些基層干部借此降低工作的積極性、主動性、創造性，抱著“多做多錯，少干少錯”的態度，做工作只求過得去，安于現狀；以會議落實會議、以文件落實文件；習慣于“等靠要”，不推不動。因此，倦怠心態可視為另一種消極被動的工作態度，在行為意向上，以“緩做”為典型。在實際行為中，容易演變成“懶政、怠政”，能拖則拖。

從“邀功”到“避責”的行為態度。是什么因素導致部分基層年輕干部心態老化？首先是干部對行為的特定態度。一些基層干部對工作行為的態度由過去的“邀功”轉向“避責”，常用的避責策略有忙而不動、納入常規、隱匿信息、模糊因果關系、轉移視線等。如果基層年輕干部在工作中只想著確保不出事，而非要做事，就會更容易出現避責行為，以及少做導向的底線心態和緩做導向的倦怠心態。

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