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北京日報客戶端 | 作者 江小涓

改革開放以來，我國有數以億計的“農村”和“外地”人口通過就業、就學等方式轉入大中城市，融入當地成為新市民。長期以來，各個城市對外來的投資者、企業家、科學家等“人才”都很友好，在就學就醫甚至購房和繳稅方面給予“超市民”待遇。這對于吸引更多資源促進城市發展起到了重要作用。

然而，那些來自農村、在城市從事各種中低端制造業和服務業的“農民工”和大量靈活就業人員，由于城市公共服務能力有限，往往享受不到全量“市民待遇”。 現在，國家發展進入現代化建設新階段，公平和共享的要求更高，北京、上海、深圳這些一線城市已經具備了更好滿足全體新市民共享美好城市生活的能力。

近些年北京在這方面做出過很多努力，為各類新市民提供力所能及的公共服務。現在，許多“二代”新市民已經開始就業，“三代”也陸續成長，需要平等獲得發展資源和成長能力。 這里我提三點建議，立足數字技術發揮作用，為更多新市民提供服務。

一是提供更多的小微金融服務。困難群體的金融可得性問題一直以來都備受關注。相當比重的新市民很少獲得過銀行信貸，缺少歷史信用信息，面臨融資難題。數字技術更精準賦信邊緣人群，降低小微授信門檻和風控成本，對接小微經營場景精準化獲客。數字技術還能降低服務成本：信貸申請、審批、用款全流程線上化自動化，降低單個小微的服務成本。

二是提供更多的公平教育服務。許多新市民“二代”“三代”接受教育的學校相對較差，教學質量達不到“優質而均等”?，F在，教育部和一些優質學校提供豐富多樣的高質量數字化教育，這需要從設備、師資、教學組織等許多方面加大投入和做好轉化工作，更多關注這些新市民子女相對集中的學校，特別是城鄉結合部的義務教育階段學校、中級和高級職業學校等。

三是提供更豐富多樣的文化服務。文化是人的全面發展的重要驅動要素。以往文化消費比較昂貴，現在數字技術為文化生產領域的共創和消費領域的共享提供便利和支撐。2022年，北京人藝以8K高清技術在網上直播了《茶館》等系列經典話劇，眾多在北京工作生活多年的“新市民”才得以欣賞了極有代表性的“北京文化”。數字技術為政府提供低成本和廣泛傳播的公共文化服務帶來了前所未有的便利，希望今后不斷豐富內容。

（作者為全國人大常委會委員、中國行政管理學會會長）

標簽： 數字技術 公共服務 提供服務