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□本報記者 許予朋

【資料圖】

近日，《中國銀行保險報》記者從上海市金融穩定協調聯席會議辦公室獲悉，上海市堅持防范在先、打防結合、標本兼治，按照“健機制、強監管、早發現、打重點、常宣傳”的工作思路，多方協同、精準施策，推動處非防非工作落地落實。

近兩年來，上海市新發非法集資案件數、涉案金額、參與人數同比均大幅下降，有關風險持續收斂，“打早打小”效應逐步顯現。

建立長效協調機制

推動案件精準處置

據了解，在強化處非防非機制保障方面，上海市推動建立地方黨政主要領導負責的金融風險協調處置機制，持續健全金融穩定協調聯席會議制度，構建“打非一辦三組兩小組+互金整治六個分領域整治工作小組+交易場所清理整頓”風險防控工作格局。

通過整合資源、統合力量，目前，上海市已形成攥指成拳、高效協作的打擊非法集資工作體系。

在協調機制建立健全的基礎上，上海市研究制定《關于涉眾型金融類群體性矛盾處置工作方案》《涉非矛盾化解“一事一案一專班”工作指引》等文件，落實各區專班實體化運作，不斷完善處置工作預案，優化工作銜接流程。

據悉，金融、公安、信訪、網信等部門建立高效聯動、快速響應工作機制，加強信訪接待、現場處置、輿情引導、信息溝通等工作，確保涉非群體矛盾化解在一線、分解在基層。同時，創造性運用“茶館對話”多部門聯合接待等柔性群眾工作方法，有效緩解、化解涉眾型投資受損群體性矛盾。

在推動個案精準處置方面，上海市對于擴散快、社會危害性大的風險，充分研判后及時啟動刑事打擊。對于風險總體可控、企業主體仍正常運營的個案，壓實企業主體責任，逐步緩釋風險。對于情況較為復雜的對象，金融管理部門主動跨前認定性質，必要時商請公安機關及時“控人控錢”。對已進入司法程序的風險案（事）件，依托司法審計、科技公司和資金查控手段，最大限度追贓挽損。

打造多維監測預警

注重警示宣傳教育

在完善協調工作機制、提升案件處置能力的同時，上海市還持續加強監測預警、宣傳教育，做到防患于未然。

據介紹，上海市充分統籌全市各方面工作力量，建立健全立體化、社會化、信息化、全覆蓋的監測預警體系。在全國首創并不斷深化商業銀行資金賬戶異動監測工作機制，相關線索及時分解至相關部門和所屬地區落實核查。加強上海市金融風險監測預警平臺建設，提升信息化綜合運用能級，積極推動依托大數據手段提升監測預警精度，在全國范圍內首批順利實現同國家平臺的互聯互通。

與此同時，上海市不斷完善跨省域風險線索溝通響應機制，強化風險聯動監測及協同處置。積極推進依托城市網格化管理平臺發現涉非線索，拓寬非法集資線索來源，加大舉報獎勵力度。結合實際探索建立一系列有效工作措施，如黃浦區探索“看企業股東背景、看經營團隊、看運營方案、看風控措施、看盈利模式”的“五看”標準，牢牢把好市場準入管控關。

在宣傳教育方面，上海市打造了多方聯動、多樣深入的常態化宣傳教育工作機制。一方面，充分發揮轄內金融機構聚集、線上線下各類宣傳載體資源豐富等優勢，精準推進防非宣教“七進”活動，不斷提升社會公眾風險防范的意識和能力；另一方面，制定出臺《關于進一步加強金融廣告監管工作的意見》，重拳治理未取得相應金融業務資質主體發布金融廣告的行為和互聯網違法金融廣告，定期組織金融廣告資訊排查整治，有效凈化了上海市金融營銷宣傳環境。

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