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做實以案促改以案促治

監督護航國有企業高質量發展

“通過紀檢監察機關的有力監督推動，我公司深入開展以案促改、以案促治，干部職工工作作風發生很大轉變，經營狀況也得到改善，去年營業收入同比增長5.71%，利潤總額增長26.51%……”近日，在貴州省貴陽市紀委監委派駐市管企業第二紀檢監察組調研座談會上，某產業投資有限公司黨支部書記介紹。

此前，該紀檢監察組在開展專項監督檢查時，發現該公司財務管理混亂，相關人員存在不作為、亂作為等問題。紀檢監察機關在查處違紀違法人員的同時，督促企業黨組織狠抓作風整肅，并通過紀檢監察建議、工作提示、專題會商等形式，推動該公司舉一反三、建章立制，修訂“三重一大”重要事項集體決策等制度。

國有企業是國民經濟發展的中堅力量，二十屆中央紀委二次全會部署深化整治國有企業領域腐敗問題。各級紀檢監察機關堅持把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，在嚴肅查處國有企業腐敗案件的同時，堅持以案促改、以案促治，深挖案件背后的管理漏洞、制度空隙和責任缺位，用好紀檢監察建議，推動破解深層次矛盾問題，護航國有企業高質量發展。

“當前一些國有企業腐敗和作風問題仍然存在。其中有違紀違法人員腐化墮落、監管人員失職失責的原因，也有體制機制的問題。”貴州省紀委監委相關負責人介紹，該省深入推進國有企業、金融企業紀檢監察體制改革，探索由地方紀委監委向國有企業單獨或綜合派駐紀檢監察組，促進紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督統籌銜接制度化常態化。通過開展專項整治，監督推動國企黨組織完善內控機制，嚴格落實“三重一大”決策事項集體研究制度，堵上“靠企吃企”的后門。

一些國有企業在決策程序和日常監管上存在漏洞，特別是缺少對重點領域、關鍵崗位的監督約束，給一些別有用心的國企領導干部違紀違法留下可乘之機。“我們在辦理宏桂集團原黨委書記、董事長何有成案中發現，該公司存在管黨治企政治責任弱化虛化，貫徹國企改革重大決策部署打折扣搞變通，搞腐敗、頂風違規開展融資性貿易導致國有企業遭受重大損失等問題，并提出紀檢監察建議。”廣西壯族自治區紀委監委有關負責人介紹，紀檢監察建議深刻剖析何有成案暴露出的制度缺失、監管缺位等問題，從加強黨對國有企業的領導、持續凈化集團政治生態、營造風清氣正的良好環境等方面提出切實可行的指導建議。廣西宏桂資本運營集團有限公司修訂完善黨委前置研究討論重大事項實施辦法和“三會”議事規則，建立完善招標管理辦法、貿易業務合規指引等規章制度，制定出臺關于加強對“一把手”和領導班子監督實施方案及工作任務清單，初步形成科學有效的風險管控體系。

堅持分類施策、靶向施治，完善權力運行的監督制約機制。福建省紀委監委聚焦國有企業“一把手”和領導班子成員等“關鍵少數”，以及財務管理、物資采購等關鍵崗位，結合相關案件查處的情況，以案促改，督促制定工作規則和權責清單，健全完善投資決策、招標投標、工程建設、資金使用等重要環節的廉潔風險防控體系。在十一屆福建省委第一輪巡視14家省管企業期間，推動建立健全各類規章制度773項，并開展專項整治。同時，探索在26家省管企業試運行“省管企業政治監督電子平臺”，通過建立監督數據庫，多角度、全方位信息比對分析，準確、完整記錄和反映省管企業經營狀況及企業高管廉潔情況，堵塞權力運行中的漏洞。

各級紀檢監察機關把“全周期管理”理念貫穿一體推進“三不腐”全過程，系統施治、標本兼治，推動取得更多制度性成果和更大治理成效。云南省紀委監委探索將廉潔因子融入國企文化，加強清廉國企建設，著力打造一批有影響力的國有企業特色廉潔文化品牌、廉潔文化示范基地。四川省紀委監委選取全省近年來查處的國有企業干部違紀違法典型案件，攝制專題警示教育片《“企”途》，編印《懺悔實錄》警示教育讀本，打造“清風堂”廉政文化基地，通過開展廉政談話、組織參觀廉政教育基地、旁聽“身邊人”職務犯罪庭審等，教育引導國有企業黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

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