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能源轉型再次迎來高光時刻。截至2022年底，我國可再生能源裝機達到12.13億千瓦，占全國發電總裝機的47.3%，正式超過全國煤電裝機容量。可再生能源發電量達到2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%，相當于歐盟國家2021年全年用電量。可再生能源裝機規模歷史性地超越煤電，在夯實能源綠色低碳轉型基礎的同時，也對構建新型電力系統提出了新挑戰。

可再生能源和煤電裝機占比排位互換的背后，是一個個人類能源發展史上的偉大成就。2022年，我國風電、光伏發電新增裝機連續3年突破1億千瓦，再創歷史新高。風電、光伏發電量首次突破1萬億千瓦時，接近全國城鄉居民生活用電量。長江干流上，6座巨型梯級水電站連成的世界最大“清潔能源走廊”全部打通。光伏治沙、農業+光伏、可再生能源制氫等新模式新業態不斷涌現。在全球可再生能源減排二氧化碳中，我國制造的裝備貢獻率超過了40%。

可再生能源裝機不斷攀升，對電力系統的輸送和調節能力提出更高要求。我國能源消費和資源呈現東西逆向分布，電能在全國范圍內大范圍調配不可避免。2018年之前，由于新能源的開發和電力系統消納能力不匹配，棄風棄光問題比較突出，造成大量資源浪費。此后，國家能源局制定了“清潔能源消納三年行動計劃”，從2018年到2020年棄風棄光逐年好轉，風電光伏利用率大幅度上升。

為適應新能源的快速發展，電力系統將向靈活化、網絡化、智能化方向進化。由于新能源的隨機性、波動性、間歇性等特點，一旦風電、光伏出力大幅下滑，極有可能帶來電力安全風險，因此新能源裝機必須與調節電源相匹配。目前我國抽水蓄能、燃氣發電等靈活調節電源裝機占比不足6%。未來，具備深度調峰能力的火電機組、天然氣調峰電站、抽水蓄能電站，以及包括電化學儲能、壓縮空氣儲能在內的多種新型儲能將大顯身手。為保障新能源送得好，特高壓建設、配電網改造和智能化升級也將提速。

可再生能源裝機超煤電，意味著煤電的角色將逐步改變。雖然可再生能源裝機規模已超越煤電，但由于風電、光伏等新能源的發電利用小時數遠低于煤電，導致可再生能源的發電量與煤電還有差距，短期內能源安全仍然離不開煤電支撐。中長期看，煤電的角色將由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統調節性電源轉型。當前，煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”已經全面展開，對于我國這樣一個煤炭大國來說，“雙碳”征程上，加快新能源建設的同時也不能偏廢煤電。隨著新能源比例不斷提升，煤電靈活性改造的需求將進一步釋放。

可再生能源裝機超煤電，意味著重構市場機制。歷史上，通過多輪電力體制改革，我國先后解決了電源不足、電網薄弱、電力消納的矛盾，推動了電力工業和經濟社會的快速發展。實現“雙碳”目標需要更多元的能源品種和市場主體協同作戰，對深化電力市場建設提出了新任務、新要求，不僅電力市場理論基礎和交易規則需要重構，市場主體的利益訴求統籌協調難度也在加大，電力市場交易規則和價值體現更加復雜，各類資源的不同價值都需要在市場中得到體現。要進一步深化電力市場改革，以最優成本實現綠色低碳轉型，確保電力供應可獲得可持續。

一個可再生能源大發展的時代，還意味著人人都可以成為能源生產者。傳統化石能源時代，能源生產高度集中、資金密集，普通人很難參與能源生產。可再生能源分布廣泛、布局靈活、邊際成本低，個人可及性強，如今屋頂光伏已成為普通人參與能源生產的重要方式。隨著技術的進步和成本不斷降低，家庭儲能、小型風機、雙向充電樁的普及，未來人人都有機會成為電力系統平衡的重要單元，這將給我們的生活帶來重大改變，也將誕生全新的商業機會和經濟增長點。

總之，可再生能源裝機規模超越煤電是一個里程碑，意味著新型能源體系建設步入新階段。“十四五”時期是我國加快能源綠色低碳轉型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期，應緊抓時代機遇，在“十三五”跨越式發展的基礎上，進一步推動可再生能源高質量躍升發展。

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