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北京日報客戶端 | 記者 楊旗

開展規范性文件備案審查，是憲法法律賦予地方人大常委會的一項重要職權。3月23日，市十六屆人大常委會第二次會議聽取審議了市人大常委會法制辦公室關于市十五屆人大以來暨2022年備案審查工作情況的報告。報告顯示，五年以來市人大常委會依法履行備案審查工作職責，全力推進“有件必備、有備必審、有錯必糾”，共接收報送備案的規范性文件314件，并逐一進行審查，及時糾正存在的問題，備案審查制度機制逐步成熟，在維護國家法治統一、保護公民法人合法權利、促進社會公平正義、提升首都治理體系和治理能力現代化等方面的作用日益彰顯。

備案是審查的前提。五年來，市人大常委會接收報送備案的規范性文件314件，其中市政府規章和決定31件、其他規范性文件161件，市高級人民法院文件2件，市人民檢察院文件11件，區人大及其常委會決議、決定及其他規范性文件96件，法規配套規范性文件13件，“有件必備”要求全面推進落實，報備質量逐步提升。

落實“有備必審”、踐行“有錯必糾”也是五年來市人大常委會工作的著力點。主動審查方面，建立“雙軌制”審查機制，對314件報備的規范性文件逐一審查，提出審查意見；對發現可能存在合法性、適當性等問題的規范性文件，及時與制定機關溝通，督促解決問題，強化對權力的約束和規范。五年來，通過主動審查發現存在問題的規范性文件5件，對文件中涉及討論決定重大事項權限、代表履職請假等規定存在的問題予以糾正；對存在的表述不準確不規范等問題，通過溝通協商、發函提醒等方式，督促文件制定機關及時修改。此外，依申請審查方面，共收到公民提出的審查建議14件，對屬于常委會審查范圍的審查建議做到“應審盡審”，扎實履行了監督職責。

據市人大常委會法制辦公室負責人介紹，今年，將高質量完成“三有三必”工作，圍繞備案審查全覆蓋、嚴格執行法定程序等方面深化工作，完善高質效審查機制，更加明確備案范圍，密切部門、機關間工作協同，推動備案審查工作提質增效；還將調研本市規范性文件數據現狀，建設與國家法律法規數據庫接軌的高標準數據庫，為全面推進依法治市做好基礎性工作。

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