日常生活中，部分商家為了營銷，有時會選擇向手機用戶展開“短信攻勢”，發送海量的促銷、新品等營銷短信，讓很多人不堪其擾卻又無可奈何。

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那么，商家究竟能否隨意向消費者發送營銷短信？面對商家這種“短信攻勢”，有消費者享有安寧權和免打擾權嗎？短信息服務提供者應當承擔哪些義務？針對這些問題，北京市房山區人民法院的法官進行了解讀。

問：商家能否向消費者發送營銷短信？

答：根據民法典規定，自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。除權利人明確同意外，任何組織或者個人都不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件等方式，侵擾他人私人生活安寧。消費者權益保護法也規定，經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送營銷信息。

因此，在沒有獲得消費者同意的情況下，商家不能以“默示同意”為由向消費者發送營銷信息，即使消費者同意接收營銷信息，也應向消費者提供如免費短信退訂等相對便捷的取消、變更接收信息的便利方式。

問：未經消費者同意或在消費者明確拒絕后，商家發送營銷短信的行為是否構成侵權？

答：部分營銷短信已經構成對個人日常生活的騷擾。商家未經同意發送營銷短信，是否侵犯個人的隱私權、個人信息保護等合法權益，應綜合實際情況考量。

隱私權是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。商家未經同意向消費者發送營銷短信是否構成對個人隱私權中私人生活安寧的侵犯，應從雙方協議約定、發送數量、頻率、發送時間以及商家收到消費者拒絕接收信息后的處理、對消費者造成損害等綜合考量。如商家發送營銷短信的頻率、次數、發送時間、處理方式不適宜，已經達到侵擾私人生活安寧的程度，給消費者造成精神上、財產上的損害，則構成對消費者的隱私權侵犯。

民法典規定，自然人的個人信息受法律保護。如商家與消費者之間沒有合意，消費者也未向商家提供手機號等個人信息的情況下，商家從其他渠道獲取手機號碼、向手機號碼發送營銷短信等行為，存在收集他人個人信息、使用個人信息等處理信息的行為。商家收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。如商家在處理個人信息時未告知個人信息被處理的消費者，也未取得消費者同意，在沒有法律、行政法規另有規定的情況下，則構成對消費者個人信息權益的侵害。

問：面對商家違法違規發送的營銷短信，作為消費者該如何維護自身合法權益？

答：民法典規定，人格權受到侵害的，受害人有權依照本法和其他法律的規定請求行為人承擔民事責任。同時，消費者權益保護法規定，經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。

商家除承擔上述相應的民事責任外，相關法律、法規對行政處罰及處罰方式也作了相關規定。除特殊規定外，工商行政管理部門或者其他有關行政部門應對商家責令改正，可以根據情節對商家單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。

如果商家為了爭取更多客源，通過購買、交換等方式非法獲取消費者信息，進行短信推銷，涉嫌侵犯公民個人信息，除面臨民事責任和行政處罰外，情節嚴重的，還可能面臨刑事處罰。

因此，當消費者頻繁遭受營銷短信騷擾時，可以要求商家停止發送或協商處理侵權事宜，也可以向相關行政部門進行舉報；構成侵權的，也可以向法院提起訴訟解決。

問：承接發送營銷短信的短信息服務提供者，應當履行哪些義務？

答：根據《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》規定，短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。短信息服務提供者發送端口類商業性短信息的，應當在短信息中明確標注通過其服務發送短信的組織或個人的名稱、聯系電話，提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對用戶拒絕接收設置障礙。

（原標題：頻繁收到營銷短信，只能手動刪除嗎）

來源：法治日報

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