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“城市更新特別是老舊小區(qū)改造需要大量資金，推動(dòng)資金來(lái)源渠道和投資主體多元化，是更快更好推進(jìn)城市更新的重點(diǎn)難點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京首都開(kāi)發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理李巖建議，研究完善財(cái)政稅收等一系列支持政策，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與城市更新。

北京菜市口西片老城保護(hù)和城市更新、深圳沙井大街片區(qū)、南京頤和路歷史文化街區(qū)……李巖列舉城市更新成功案例，肯定我國(guó)城市更新取得成績(jī)的同時(shí)也指出，從全國(guó)層面看，城市更新還存在著各地重視程度不一，認(rèn)識(shí)深度和推動(dòng)力度不均衡，城市更新盈利模式不清晰、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

“有必要在國(guó)家層面制定城市更新相關(guān)法律法規(guī)，從法治中國(guó)的高度，保障城市更新戰(zhàn)略實(shí)施。”李巖說(shuō)，要依法推動(dòng)城市更新，并健全城市更新工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立總規(guī)為引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃管控體系，通過(guò)城市更新工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)存量土地和建筑資源的統(tǒng)籌利用。

“要加強(qiáng)政府財(cái)政資金統(tǒng)籌利用，明確城市更新項(xiàng)目稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制。”李巖說(shuō)，城市更新不是政府的“獨(dú)角戲”，而是多方共同參與的“大合唱”，要研究完善財(cái)政稅收等一系列支持政策，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與城市更新。比如對(duì)于危舊樓、老舊小區(qū)等民生保障類(lèi)更新項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式籌集改造資金，并可以通過(guò)下調(diào)貸款利率、提高授信額度、延長(zhǎng)貸款期限等金融支持政策，提高社會(huì)資本參與積極性。

“還可以推動(dòng)在特定行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目合理‘打捆’，因地制宜推行跨項(xiàng)目、跨區(qū)域的綜合實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)更新改造。”李巖舉例說(shuō)，比如建立在城市更新實(shí)施單元內(nèi)的統(tǒng)籌更新機(jī)制，在街區(qū)片區(qū)內(nèi)綜合容積率轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)置換等手段，形成高效資產(chǎn)，盤(pán)活街區(qū)片區(qū)各類(lèi)空間資源。

李巖還建議要將城市更新與構(gòu)建更加有力的基層治理有效銜接，完善老舊小區(qū)改造資金分?jǐn)傄?guī)則，落實(shí)居民出資責(zé)任，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位深度參與更新工作，通過(guò)賦予實(shí)施主體更多職權(quán)和激勵(lì)措施，撬動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性。

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 記者 孫穎

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