優化營商環境，這些職能部門很給力

今年1月份，鄭州市政務服務網大數據統計的熱門評價中，市民點贊、給出好評最多的是“一窗受理一次辦結”，共計1781個評論，排在第二位的是“服務熱情效率高”，共計889個評論；排在第三位的是“可以全程網上辦理”，共計618個評論。

(資料圖片)

在調研采訪中，大河報·豫視頻記者發現，除了市民點贊的這些軟硬件便利服務，在優化營商環境方面，鄭州市相關職能部門也爭相為企業開綠燈，提供更加周到、細致的服務。

“沒想到二七區對我們引資項目這么重視，派專人對接，現場指導，兩個小時就拿到營業執照，辦事效率真高。”二七區重大招商引資項目中鐵建投鄭州城市開發有限公司的相關負責人介紹，為了推進項目加快實施，該公司需要在春節前辦理公司的注冊登記手續，當時已經是農歷臘月二十九。

接到他們的申請后，二七區市場監督管理局迅速派專人與企業對接，并為企業開辟綠色通道，僅用了兩個小時，就為企業辦理了營業執照，使該企業完成了落戶二七的重要一步。

在近期舉行的河南省第七期“三個一批”活動上，惠濟區粵浦科技惠濟智造科技谷項目格外引人注目。該項目工作人員介紹，為了推進項目建設，惠濟區古滎鎮政府成立了項目專班，全程跟蹤服務，在前期項目立項、企業注冊以及相關手續辦理上及時幫助企業與相關部門做好對接，加快各項業務流程的辦理進度，使項目建設順利進行。

“單位剛獲批一項榮譽，中原區的人社服務專員就主動聯系我們，向我們介紹了‘鄭州人才計劃’系列惠企政策，告知我們獲批的榮譽符合鄭州市高層次人才D類人才認定標準。申報人才認定，不僅可以獲得資金獎補，更重要的是幫我們樹立人才典型，激勵人才成長，對企業外宣也起到了積極作用。真是太感謝了。”河南送變電建設有限公司人事部門負責人劉匯海，對中原區人社局“成立人才服務工作專班”的方式大加贊賞。他認為，中原區人社局為企業和人才搭建平臺，有助于企業更好地發展。

辦事很順利，停車有點難

鄭州市政務服務網統計的今年1月熱門評價中，差評最為集中的是“服務態度差，效率低”，共計102個人反映該問題；“辦事指南之外增加新的審批條件和無理由超過法定辦理時間”排在第二位，分別為79個和75個人反映；“承諾網辦但無法在線辦理和辦事指南提供樣本有錯”排在第三梯次，分別為59個和56個人反映（注：差評中有重疊）。這種情況，也與記者調研采訪中發現的問題相對一致。

除了以上這些影響營商環境的因素之外，大河報·豫視頻記者在調研采訪中還發現一些其他因素。例如，記者在管城區政務服務中心發現，由于其處于鬧市區，并未建設停車區域，不少車主反映，到該服務中心辦事，停車成了老大難。

該服務中心南側臨時工地改建的停車場一共有停車位50個，也全部停滿。該服務中心1號門向東的兩條小路上，全停滿了車。記者在這里實地探訪時，因無處停車，將車臨時停在職工路的路邊，剛走進服務中心十幾分鐘，手機便收到一條違停短信。記者趕緊跑過去將車開走，因這段商城路是由西向東的單行道，記者在距離該服務中心1公里遠的城東路上找到一個停車位，將車停好，才返回服務中心。而這就花費了一二十分鐘。

“辦個事兒也就5分鐘，停個車就得花20分鐘。希望政府能把停車問題給解決了。”市民劉女士建議。

同時，在一些政務服務大廳，不少市民現場詢問，是否可以辦理銀行業務，但這一業務并未在各政務服務大廳開設窗口。

鄭州需在“放管服效”上進一步下功夫

鄭州大學馬克思主義學院教師劉文楷長期參與河南省城市營商環境評價與分析工作。她在接受大河報·豫視頻記者采訪時表示，從整體來看，河南省各地市的營商環境水平比著北上廣深等城市，還有一定差距。

但是，她在多年的觀察與研究中發現，鄭州市無論是政務環境，還是人才、創新等評價指標，每年都在逐步提高。尤其是這兩年，鄭州市出臺一系列措施，加大在營商環境改善上的投入力度，“鄭州市加快建設國家中心城市，為營商環境建設也提供了原動力”。

記者在調研中發現，鄭州市各級政務服務中心大多遠離主城區，而位于市中心的個別政務服務中心，停車問題卻成了老大難，這也嚴重影響了群眾辦事的效率和體驗，這是政府部門需要解決的現實性和急迫性問題。

鄭州市發改委相關人士分析，雖然鄭州市營商環境建設取得了一定成績，但與先進地區和沿海城市相比，鄭州市營商環境仍然存在很大差距，主要表現在主動服務意識不強、簡政放權不到位、創新創業人才集聚的體制機制不活、“一網通辦”尚未完全實現、數據運用水平低等方面。特別是受疫情等因素影響，市場主體困難凸顯，企業生產經營中的堵點、痛點更加突出，鄭州市急需進一步對標先進，解放思想，開拓進取，激發市場活力，增強發展內生動力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

鄭州大學另外一名研究營商環境課題的專家介紹，實際上，鄭州市實地到辦事服務大廳的人群，已被線上政務服務平臺分流，只有部分市民因領證、蓋章等實體性程序的存在，無法在網絡上完成，多會選擇到線下窗口辦事。未來，這一趨勢會更加明顯。

他坦言，在“放管服效”方面，鄭州市需要做得更加細致，充分激活基層便民服務中心的服務與功能。比如，充分利用街道便民服務中心，讓這個更貼近市民、家門口的辦事點，可以獲得戶籍、工商、退役軍人、房屋租賃備案，甚至醫保社保等更多的辦事事項，讓權力從市、區一級下放到街道一級，讓老百姓真正在家門口就能辦成事兒，這樣才能更好地服務市場，激發活力。同時，加強對基層便民服務中心的監督和管理，減少工作中的特殊性和隨意性，更好地提升服務質量。

河南省政協委員朱鋒表示，營商環境實際上指的就是軟環境，從大的方面來看，包括鄭州在內的河南省內城市硬件設施，例如土地、電力、交通、通信等方面，并不次于浙江、廣東等沿海地區，但重招商引資、輕軟環境營造，是中部地區留不住好企業留不住企業家的根本原因。外來企業引過來之后，如何真正兌現許諾的優惠政策，政府主管部門比如稅收、市場管理、環保、城管等如何切實服務企業，為企業發展助一臂之力，這是很關鍵的。

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