6月15日，筆者走進(jìn)常山縣青石鎮(zhèn)和尚弄村，村干部們正在商量村集體剛購入的新廠房招商事宜。村黨支部書記、村委會(huì)主任蔡永軍興奮地算起了增收賬：這棟建筑面積達(dá)4800平方米的廠房，如果招商順利，每年將給村集體帶來50余萬元的租金收入。“村風(fēng)好，矛盾少，大家可以集中精力謀發(fā)展，好事一件接一件來了。”談起村莊的發(fā)展，蔡永軍一臉燦爛的笑容。

【資料圖】

和尚弄村有329戶、951位村民，村莊不大，但分散在三條山垅里。30多年來，和尚弄村堅(jiān)持和氣、和善、和順“三和”文化治理村莊，形成了“散是滿天星，聚是一團(tuán)火”的善治局面，未發(fā)生過一起越級(jí)上訪事件，成為遠(yuǎn)近聞名的民主法治示范村。

打開一扇大門

和諧之風(fēng)吹進(jìn)來

漫步和尚弄的各個(gè)自然村，綠意掩映，整潔怡人。

“村里的年輕人大多外出打工，留守的大部分是老人，他們?cè)诩伊?xí)慣于關(guān)門。我們就提倡只要家里有人就打開門，這樣便于相互照應(yīng)。”蔡永軍說，這是他分析農(nóng)村的實(shí)際情況后得出的一條治理“土辦法”。打開大門，鄰居可以經(jīng)常來串門，家中有事也方便相互幫扶。“我77歲的母親就經(jīng)常說，現(xiàn)在房子造得好、院子也漂亮，但把門關(guān)起來，鄰居有事都進(jìn)不來可不行。”

“要不是你們幫忙，我還不知啥年月能住上新房子。”低收入農(nóng)戶鄭三土的母親正在新房門前乘涼，說起自家的新房不僅配有廚房、衛(wèi)生間，還專門做了吊頂、裝了空調(diào)，她一下來了精神。

去年6月，鄭三土家的泥房被評(píng)定為D級(jí)危房，雨天住在里面更是提心吊膽，但是家里存款只有一萬元，根本不夠建新房。有村民在閑聊中得知情況后反映給村干部，村集體馬上為其申請(qǐng)了2.5萬元相關(guān)補(bǔ)助，幾名村干部還自發(fā)籌集4萬多元，先幫其墊付建房費(fèi)用。村委會(huì)副主任鄭建平還主動(dòng)承擔(dān)起了幫忙聯(lián)系施工隊(duì)和采購建筑材料的工作。不到3個(gè)月時(shí)間，鄭三土和其母親就住進(jìn)了新房。

村看村、戶看戶，村民看干部。村干部積極作為，村民們看在眼里、記在心里。家家戶戶打開房門，相互間知根知底，村干部們對(duì)農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)情況了如指掌。

村民徐忠仙和周存有患病需要大額的醫(yī)療費(fèi)用，村民走動(dòng)間得知情況后，紛紛捐款捐物；村民陳根花的孫女上晚托班沒有報(bào)名費(fèi)，隔壁鄰居二話不說就幫忙墊上；有人造房子圍墻往外修了一點(diǎn)引起鄰居不滿，村里就引導(dǎo)幾位鄰居坐在院子里一起協(xié)商。

村民主動(dòng)打開大門，拉近了鄰里間的距離，也打開了干群之間的“心門”，人居環(huán)境散但人心不散，打造了鄉(xiāng)村最基礎(chǔ)的和諧關(guān)系。

推出一套流程

大小矛盾不出村

“我在任時(shí)，就很少有村民找我調(diào)解矛盾，更別說到鎮(zhèn)里、縣里越級(jí)上訪了。”2020年底從村黨支部書記位置上退下來的林德良言語間充滿著自豪感。

和尚弄村黃、王、方、鄭、毛五姓人口居多。自2000年林德良擔(dān)任村干部起，村里就有一條不成文的規(guī)定：村民的大事小情，先由從家族里選出的村民代表處理，村民代表處理不了，由包片村干部處理；包片干部處理不了，再由村黨支部書記出面。“到了我這一步是到頂了。”林德良說。

“無越級(jí)信訪并不是沒事，而是沒等事情嚴(yán)重起來，就解決了。”林德良說，家族里選出的村民代表在本族有一定威信，他們待人和善、處事公道，大家一般都會(huì)給個(gè)面子，“快速化解矛盾就像一把鑰匙開一把鎖，有些靠法律法規(guī)，有些就要靠人情關(guān)系。”

2021年，和尚弄村成為杭州市拱墅區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶村，開始謀劃與低收入農(nóng)戶互助合作養(yǎng)鵝的項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)后，村里將下雞弄水庫及周邊山林一并承包給了養(yǎng)鵝的村民作為養(yǎng)殖場地。由于該水庫長期無人承包，被部分村民私下占用多年，水庫外包后，導(dǎo)致這部分村民不滿，經(jīng)常來養(yǎng)鵝基地挑事。村里得知后，為了防止進(jìn)一步激化矛盾，就給村民代表、網(wǎng)格員下任務(wù)，讓大家分頭找村民做工作。關(guān)鍵時(shí)刻村里開了一次協(xié)商會(huì)，林德良在會(huì)上說：“搞項(xiàng)目謀發(fā)展是好事，好事要辦好，人心首先要齊，為個(gè)人的一點(diǎn)小利益，壞了集體的好事，就不好了。”有前期的工作鋪墊，再加上老支書的一番話，這件事就這樣平息了，養(yǎng)鵝項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前，第一批1200只生態(tài)大白鵝，全部以每只299元的價(jià)格被預(yù)訂，農(nóng)戶一次性分紅最高達(dá)4000多元。

“鄉(xiāng)村治理中其實(shí)也沒什么大事，關(guān)鍵是別讓邊上的人煽風(fēng)點(diǎn)火，小事變成大事，用好‘熟人’關(guān)系牽線搭橋，讓村民自己面對(duì)面解決問題，而且事后糾紛不反彈，效果特別好。”蔡永軍說。

去年5月，村民徐某打算新建房屋，并沿馬路建造一排臺(tái)階。由于緊鄰村道口，擔(dān)心影響后續(xù)出行，路口的6戶村民一致反對(duì)，要求徐某將臺(tái)階往內(nèi)退1.6米。雙方一直僵持不下。

片區(qū)村民代表黃仕蘭是村里的老黨員，平常為人正派，做事穩(wěn)重。得知情況后，黃仕蘭第一時(shí)間組織涉事雙方到現(xiàn)場。她拿出一根繩子，讓7戶村民拉著繩子比劃，反復(fù)測算。最后雙方達(dá)成一致意見，徐某同意將石階往內(nèi)退了0.6米。

從1.6米到0.6米，這1米，既是鄰里和諧關(guān)系的距離，也是干群相互信任的距離，更是和尚弄村30年無越級(jí)上訪的矛盾調(diào)處方法論所在。

拓寬一條思路

發(fā)展提升幸福感

“投資方已來過村里考察，接下來我們可能要啟動(dòng)2000畝油茶基地項(xiàng)目，把閑置的山地利用起來；新廠房在招租，在外創(chuàng)辦襪子廠的鄉(xiāng)賢也有意將廠房遷回來，到時(shí)候就業(yè)崗位將會(huì)更多。”在村辦公樓的百姓交流空間里，青石鎮(zhèn)黨委副書記、拱墅區(qū)派駐和尚弄村的第一書記朱浩，正向在此閑聊的村民分享一件件好事。

自從成為拱墅區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶村，和尚弄村就此駛上了奔共富的快車道，村集體經(jīng)營性收入從2020年的10萬元，飆升到2022年的超百萬元。村莊快速發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，土地征用等工作也相繼增多。

為此，村里專門將村辦公樓一側(cè)的房間作為百姓交流空間，配備了座椅、圖書、象棋等，吸引村民茶余飯后來這里相聚，也方便村干部在此聊聊村里的新鮮事、議議村里的難解題。

近年來，村民生活條件好了，村里的小轎車也多了起來。2021年，村里計(jì)劃將通往葉家源自然村的1.9公里村道從3.5米拓寬至6米，并鋪上瀝青，方便車輛通行。該項(xiàng)目涉及30余戶村民的土地。

項(xiàng)目動(dòng)工后，村民林德華發(fā)現(xiàn)路基高出自家院子幾十厘米，他便來村里尋求解決辦法。“院子地勢低了，墊高點(diǎn)不就好了。”正在閑聊的村民們紛紛給出建議。可是墊院子的錢誰出？最后，大家你一言我一語商量出結(jié)果，由村里負(fù)責(zé)出砂石混合料，林德華自己出水泥和人工費(fèi)。

“眾人的事由眾人商量著辦，有些問題根本不需要村干部出面，大家商量好了，問題就解決了。”蔡永軍說，下一步要把這個(gè)村民間交流溝通的平臺(tái)做得更實(shí)。

人心和，則風(fēng)氣順、發(fā)展順。眼下，村里正在拓寬另一條村道，涉及10余戶村民的圍墻和輔房。“至少到目前，我們沒有發(fā)現(xiàn)有什么矛盾糾紛。”蔡永軍說，村里發(fā)展的每一步都是對(duì)“無訪村”這塊金字招牌的檢驗(yàn)，“現(xiàn)在看來和尚弄村的老百姓真的是通情達(dá)理。”

去年，“強(qiáng)村公司”以村集體的名義注冊(cè)了“石宕”商標(biāo)，年底村里銷往杭州6.6萬公斤胡柚，售價(jià)是過去的2倍多。今年3月，浙江常發(fā)糧油食品有限公司與村集體達(dá)成合作，承諾代工1999萬元“石宕”品牌山茶油，村里可從中獲得近百萬元的品牌使用費(fèi)。

“‘和’是中國傳統(tǒng)文化，和氣養(yǎng)人、和氣生財(cái)、和氣富民，和尚弄村的‘和’文化不只是在村莊治理上得到了很好的體現(xiàn)，‘和’也是一種營商環(huán)境，要是沒有這樣的氛圍，我這個(gè)掛職干部一天到晚忙著處理矛盾糾紛，想做點(diǎn)事也挺難。”朱浩說，掛職一年多，他是真心被這里的“和”文化感動(dòng)了。（衢州日?qǐng)?bào) 供稿，作者：吳建邦 葛錦熙 吳婷）

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