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堅持和發展新時代“楓橋經驗” 深化鄉鎮和街道改革

滄州全力提升基層治理能力和水平

河北日報訊（記者戴紹志 通訊員楊英杰）日前，滄州市新華區滄運社區網格員楊樺禎在巡查網格時得知，轄區的線務新樓小區路燈不亮，給居民出行帶來不便。她第一時間上報社區，社區黨委立即召集業委會、社區網格員、樓長、黨員中心戶和居民代表進行商討。大家各司其職，迅速行動，小區照明問題很快便順利解決。

“為推進基層治理，我們打造為民服務‘紅色聯結橋’，以基層黨組織為引領，以紅色業委會為依托，聽取群眾訴求，化解矛盾糾紛，及時幫助群眾解決急難愁盼問題?！睖孢\社區黨委書記王文娟說。

今年以來，滄州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面深化鄉鎮和街道改革，充分發揮黨建引領優勢，提升全市基層治理能力和治理水平，激活基層治理“神經末梢”，構建簡約高效的基層治理體系。

“機制+管理”同頻共振，完善基層治理體系。今年以來，滄州市以鄉鎮和街道改革為主線，通過黨建引領創新基層治理體系，整合社區（村級）黨組織、“兩新”組織等，建立起“黨建引領一盤棋，基層治理一張網”的“大黨建”工作機制，構建起“鄉鎮（街道）—村（社區）—網格”三級協調聯動治理架構，實現共建共治共享效用最大化。僅滄州主城區范圍內，就劃定規范網格1082個。同時，推進執法重心與力量雙下沉，強化基層社會治理能力。依法向鄉鎮（街道）下放115項行政審批和公共服務事項、112項行政處罰事項，擴大基層管理權限，使基層掌握更多主動權。

“軟件+硬件”同步推進，提升基層治理效能。圍繞黨建工作、綜合治理等5方面制定24項制度框架，探索建立綜合行政執法協調聯動機制等行之有效的制度，進一步規范基層工作運行機制。市本級研究制作《鄉鎮和街道行政處罰自由裁量權標準》《規范落實行政執法三項制度工作方案》和配套工作指南、案卷范本，指導基層進一步規范綜合行政執法行為。同時，利用智能化手段，提升基層治理現代化水平。此外，聚焦解決矛盾發現不及時、資源配置不優化、縣鄉聯動不順暢、部門銜接不高效等存在問題，積極構建“三級診療”社會矛盾治理體系。

“指導+激勵”同向發力，強化基層服務保障。今年以來，滄州市縣鄉三級協同發力，重點圍繞鄉鎮（街道）網格員、政務服務和綜合執法工作人員，全面開展業務理論和執法能力提升工程，幫助鄉鎮（街道）工作人員盡快熟悉流程、掌握方法。同時，暢通基層干部晉升渠道，平均為每個鄉鎮（街道）核增3名副科級領導職數。全面落實基層干部關愛激勵措施，使鄉鎮工作人員待遇高于縣直同類人員待遇20%。制定鄉鎮“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室）設施建設標準，市本級安排2500萬元預算資金給予支持，激勵各地建好建優“五小”設施，改善工作生活環境。

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