調研現場。 鄧加亮 攝

華聲在線全媒體記者 陳淦璋 羅徽

(相關資料圖)

【調研主題】

倉廩實，天下安。地處湘南山區的郴州市宜章縣，正是湖南“七山二水一分田”的縮影。面對山多田少、人多地少的縣情，宜章縣在全省率先推行田長制，確保耕地保有量達到43.39萬畝。宜章也是全國糧食生產先進縣、全國新增千億斤糧食產能建設縣，2022年因耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低，榮獲國務院真抓實干通報表揚。

又是一年種糧季，農民種糧補貼能不能及時發放到位?田長們工作是不是盡職盡責?科技服務體系是不是健全，農民種田有沒有人指導?高標準農田建設得怎么樣……5月16日，記者隨宜章縣委書記張潤槐前往田間地頭“一線巡診”。

【把脈問診】

藏糧于地——

“既要提高農民種糧積極性，也要把田長制落到實處”

宜章縣巖泉鎮團結村，新秧滿田。

“書記你看，田里的秧苗討喜嗎?”張潤槐剛下車，一位手機別在腰間、褲腳滿是泥土的黝黑漢子迎上前來。

“長勢不錯，今年能掙不少吧?”張潤槐一邊與之交談，一邊向記者介紹，漢子大名姚如堂，在當地種田1100余畝。

“從去年情況看，土地流轉費加上種子、化肥、人工等，一畝田成本合計1098.8元;我種的‘泰優農39’畝產收入1280元，種糧各類補貼297元……今年這光景還不錯，一畝田估計能掙400多元，比去年只多不少。”站在田埂上，姚如堂掰開手指頭細算賬。但他也有憂慮：“我聽到議論，說今年對種糧大戶的補貼會取消?”

一旁的宜章縣委常委、縣委辦主任尹旭東回答：“不是要取消，而是即將改革，會越改越好。”

張潤槐介紹，去年春耕時，有不少種糧大戶反映“種糧補貼一直沒到位”，他深入調研后發現，資金“卡”在縣里各部門的會簽流程上，導致進度遲緩。經過高位推動、優化流程，這一“腸梗阻”得以打通，種糧大戶們的積極性更高了。今年，縣里正在進一步優化種糧補貼發放流程。

“老姚放心，縣里會給種糧大戶兜底。”張潤槐說，這幾年縣財政陸續拿出資金，確保補貼優先發放，今后還會繼續執行這個方案。

姚如堂心里的石頭落了地，他還有新期望：“如果政府能幫著把山上的土地流轉下來，我還想加大種植面積哩。”

“巖泉鎮和團結村的同志盡快幫助姚如堂把土地流轉下來。”張潤槐現場交辦。

“既要提高農民種糧積極性，也要把田長制落到實處。”張潤槐說。

宜章多山，耕地資源寶貴，只能靠實實在在“管”出來。全縣從2021年起實施田長制，組建田長隊伍。同時，推出“宜章縣田長制巡查監管”APP平臺，能精準定位、即時報告、現場查勘，一改過去“宣傳靠吼、保護靠走”的管理模式。

農田就是農田，而且必須是良田。宜章縣要求，縣級領導、縣有關單位黨政主要負責人及鄉鎮黨政領導干部，每人“認種”1畝以上的拋荒田，全程參與復耕、管理和收割。身為全縣第一田長的張潤槐帶頭“認種”，恢復拋荒耕地，經常利用周末深入田間地頭。

“有農戶問我這個田長，現在生態環境越來越好，野豬猖獗，傷害農作物的情況時有發生。野豬到底是歸田長管，還是歸林長管?”張潤槐笑道，這個問題很有意思，縣里也在研究“三長(田長、林長、河長)合一”、齊抓共管的措施。

藏糧于技——

“農民想種田，誰來傳授新技術”

張潤槐一行來到一六鎮塘尾村。一位農技人員操控植保無人機在稻田上空來回穿梭，不一會兒，數十畝稻田的病蟲害防治作業就完成了。

農技人員身邊，種糧大戶鄧奇云正在虛心請教。張潤槐上前調侃道：“老鄧，花那么多錢買機器，自己不會用怎么行?”

“我一個小學畢業生，一時半會還玩不轉這些高科技。”鄧奇云說，這些年，他靠著“師傅”曹天祥指導種植水稻，面積從幾十畝擴大到1600畝，并實現了全機械化作業。

“大家都認為，解決吃飯問題，根本出路在科技。”曹天祥是一六鎮農技站站長，最近他正在琢磨再生稻，也有問題需要縣委書記支持解決。

“一季的稻谷收割完畢之后，立即上水、施肥，田間的稻茬就能進行二次生長，再發一次新芽，孕育新一季的稻子。”曹天祥說，與同樣收兩季的雙季稻相比，再生稻少耕一次地、少播一季種，節約種子、化肥等成本300余元，每畝產量可達300余公斤。

“只是再生稻目前不能申請種糧補貼，怕提不起種植積極性。”曹天祥說出顧慮。張潤槐告訴他，辦法總比困難多，只要達到全縣推廣的條件，縣里會同步出臺補貼政策。

一六鎮黨委書記邱進沖說，“老把式”曹天祥過兩年就退休了，隨著農技員隊伍日漸老化，“農民想種田，誰來傳授新技術”的疑難問題已在一些鄉鎮出現。

“這個問題很有針對性。抓好糧食生產，既要考慮誰來種田，也要考慮誰來指導種田。我們每年都會從高等院校引進專業農技人才，今后還要加大力度。”張潤槐現場解答。

年輕人學歷高，出“校門”到“農門”，能否安心扎根鄉村也是問題。有種糧大戶建言，我省去年將新型職業農民納入農業系列職稱的評審范圍，一些地方也出臺政策，對評了職稱的農民給予津貼和獎勵。宜章是不是也能效仿，讓更多“泥腿子”變身“土專家”，為鄉村振興貢獻力量。

“這個建議提得好，農業農村局、人力資源和勞動保障局同志都來了，你們盡快拿出方案報縣委審定。”張潤槐說：“土專家”和“洋學生”兩條腿走路，才能更穩當地解決“誰來教種田”問題。

良田配良技，增糧又增效。一六鎮塘尾村是全縣10個千畝高標準農田示范片之一。聽著邱進沖介紹，一旁的姚如堂投來羨慕的眼神：“請縣里考慮一下，把我那1100畝田也建成高標準農田。”

張潤槐讓縣農業農村局局長堯紅華現場翻看資料，馬上作出答復：目前縣里已建設高標準農田36.7萬畝，今年還將新建1.46萬畝，巖泉鎮團結村的水田就在規劃之中。

【調研感言】

將“藏糧于地、藏糧于技”落到實處

宜章縣委書記 張潤槐

糧食安全，國之大者。這些年，我們一直在探索如何更好地保護耕地，扛穩糧食安全這個重任。田間地頭，常去常新，縣委書記作為“第一田長”，必須要深入一線了解情況，全面掌握第一手材料，才能進行科學決策。

共性問題需要把握。比如農民的種糧積極性如何提升、群眾的耕地保護意識如何增強、高標準農田建設如何推進，等等。

個性問題也時有出現。比如農資價格大幅波動、“監督員、水管員、技術員”隊伍建設、“田長制”軟件平臺完善升級，等等。

針對調研中發現的問題，現場能解決的必須當即解決，不好解決的拿回來研究解決，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，才能真正把“藏糧于地、藏糧于技”戰略落實到位。

今后，我們還要強化制度支撐，層層壓實責任;嚴格實行“數量為基礎、產能為核心”的耕地占補平衡;持續推行“田長制”等耕地保護措施，利用“互聯網+”建立智能化耕地監測監管機制，確保“農田就是農田，而且必須是良田”。

【隨行隨筆】

“沾泥土”方能“冒熱氣”

羅徽

此次隨宜章縣委書記張潤槐到田間地頭調研，記者看到，他跟大家很熟絡，能叫出每一位種糧大戶的名字，清楚他們家種了多少地，對種糧的成本、收入賬算得很清楚，而且一抓住問題本質就“刨根問底”。

糧機倉庫里擺上板凳，圍成一圈就開座談會。不少種糧大戶，當著縣委書記和縣農業農村局、水利局等部門負責人的面，不寒暄、不客套，直言不諱，有事說事。縣委辦的同志悄聲告訴記者，要是群眾擔心“說錯”，或者干脆“不說”，那就無法掌握全面真實、豐富生動的第一手資料。

實踐證明，真正深入基層和一線，踏踏實實去現場觀察、去換位思考，去傾聽那些在匯報材料中聽不到的聲音，才能抓住痛點難點，才能針對新出現的問題“有的放矢”。

糧食安全，國之大者。60歲的種糧大戶姚如堂，說起國際形勢頭頭是道，那是因為他關心國際形勢對農資價格的影響;同理，縣委書記堅決扛起守護國家糧食安全的政治責任，既算大賬也算細賬，就是不能有“糊涂賬”。大興調查研究，既是對我黨優良傳統的繼承和弘揚，也是宜章這個山區縣不斷刷新糧食生產成績的法寶。

【調研之后】

調研回來第二天，張潤槐召集自然資源、農業、水利等相關部門進行會商。針對再生稻如何補貼的問題，一方面積極向上級部門爭取政策支持，另一方面縣里將研究出臺政策，從糧食生產大縣的獎勵資金中拿出一部分用來支持再生稻種植，提升糧農的積極性。

針對種糧大戶反映農業機械化供應不足的問題，宜章縣將繼續加大農機推廣力度，落實好農機購置補貼政策，培育壯大一批現代化的農機社會化服務組織。

對于野豬出沒田間禍害莊稼的現象，找林長還是田長管?遭遇旱情，需要水庫或電站開閘放水灌溉，向河長還是向田長申請?宜章正在探索建立“三長”融合機制，建設綜合指揮中心，定期召開聯席會議，共同保障糧食生產。

宜章東部一些鄉鎮石漠化嚴重。為了生計，村民不得不在石頭縫里精耕細作。這些年，當地黨委、政府先后實施封山育林、水土保持、坡改梯等方法，真正見效還需要一定的時間。

湖南日報全媒體將持續關注這些問題的解決進展情況。

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