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中國網襄陽3月16日訊襄陽市棗陽市住建局昨日透露，今年以來，該市積極對接農發行和農業銀行，共獲得老舊小區改造融資授信額度12.2億元、目前已到位5.9億元，兩項指標在襄陽各縣市區中占第一，在全省也位于前列。

據悉，貸款周期15年，計劃分批實施城區14個區片的老舊小區連片改造，改造面積183.33萬平方米，惠及299個老舊小區、1.8萬戶居民。今年將集中改造3個連片的老舊小區，即區位較為重要、基礎設施不完善、存在安全隱患、群眾改造意愿大、相鄰程度高的市區沿河西路片區、沙店民營區片區和西環二路片區，其它片區前期工作同步開展，梯隊進行、壓茬推進。

老舊小區改造投資需求大，而過去社會資本籌資占比很低，如何建立可持續的老舊小區改造融資機制？“棗陽經驗”給出了答案。棗陽市政府明確市國有資本投資運營集團的全資子公司——棗陽市瀚旭城市投資有限公司作為融資的實施主體，賦予融資方擁有投資改造區域內的廣告經營、空閑房屋出租、公共區域經營、停車場(充電樁)等特許經營權，并委托國有資本投資運營集團成立物業服務公司，對連片改造后的老舊小區進行物業管理服務，通過盤活閑置的低效利用資產、激活空閑的土地和空間資源、“拆違+點刪+改造”并行騰退多類空間等方式，深度挖掘城市存量資源資產，植入可盈利的經營性業態和服務設施，探索參與養老、托幼、醫療健康、助餐、超市等有償便民服務，用增量投資改造后長期持續運營實現的收益，實現老舊小區改造資金的借、用、管、還一體，達到項目融資平衡。

在通過銀行融資之外，如何發揮職能部門和群眾的共建作用？棗陽市將整合民政、城市建設和管理、文體、衛生、商務等涉及民生領域的政策性資金用于老舊小區改造。同時，引導供水、供電、燃氣、通信、有線電視等管線單位將改造中屬于自身產權管線、纜線的遷改或整治等工作列入改造計劃，通過直接投資、落實資產收益、費用優惠等方式，同步完成改造。另外，運用市場化方式，按照“誰受益、誰出資”的原則，在養老托幼、加裝電梯、快遞物流、中介服務等領域，引導群眾和社會資本參與改造。

（通訊員：付宏才?徐學波?陳強）

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