“以流域綜合治理為基礎統籌推動四化同步發展，是省委、省政府立足治荊楚必先治水的最大省情，從湖北實際出發，全面貫徹黨的二十大精神的行動綱領、探索中國式現代化的重要路徑。”

3月8日，全國人大代表，省發改委黨組書記、主任黎東輝接受湖北日報全媒記者采訪時說。

今年初，省委、省政府堅持統籌規劃和規劃統籌，結合湖北實際，編制實施《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）。

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十四屆全國人大一次會議期間，湖北代表團以全團名義向大會提交《關于支持湖北流域綜合治理和統籌發展的建議》，懇請國家發改委支持湖北以流域綜合治理和統籌發展探索推進中國式現代化建設的有效路徑。

代表們認為，我國各地區資源稟賦、發展基礎、比較優勢不同，決定了不同的地方探索踐行中國式現代化必須緊扣實際，與時俱進謀劃完善發展思路。以流域綜合治理為基礎統籌湖北發展，高度契合湖北資源稟賦、比較優勢，包括統籌發展和安全，以流域綜合治理明確并守住安全底線，制定安全管控負面清單；統籌城鄉區域和資源環境，推動四化同步發展，建立經濟社會發展正面清單；統籌國內國際兩個市場、兩種資源，強化現代化建設的基礎性戰略性支撐，建設全國構建新發展格局先行區。

《規劃綱要》將全省劃分為長江干流流域、漢江流域、清江流域3個一級流域和16個二級流域片區，分區分類建立安全管控負面清單。“湖北水系眾多，肩負著確保‘一江清水東流，一庫凈水北送’的政治責任，是長江流域重要的水源涵養地和重要生態屏障，也是糧食大省、生態大省。”黎東輝說，要實現高質量發展的“藍圖”，湖北必須守住水安全、水環境安全、糧食安全、生態安全底線，通過開展系統治理和源頭治理守住流域安全這一“底圖”，推動實現更可持續的發展。

黨的二十大報告指出，到2035年，建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。代表們認為，湖北主動對接國家發展戰略，著力推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，明確四化同步發展目標任務，強化綜合交通、現代物流、能源保障、教育科技人才四大支撐體系，形成經濟社會發展正面清單。

“正面清單是鼓勵性要求，全省各地可以根據自身資源稟賦、基礎條件，在實踐中不斷探索完善，不斷優化指標體系和重點任務，使得城鄉區域發展與資源環境更加協調，讓該干什么的地方干什么，實現更加有效、更可持續的發展。”全國人大代表、武漢市自然資源保護利用中心副主任亢德芝說。

“《規劃綱要》創造性列出負面清單和正面清單，以負面清單的剛性約束堅決守住安全底線，以正面清單的彈性引導推動各地競相發展，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。”黎東輝說。

省第十二次黨代會確立了努力建設全國構建新發展格局先行區的目標任務，《規劃綱要》作為先行區建設的總體設計和戰略框架，提出統籌國內國際兩個市場、兩種資源，建設全國構建新發展格局先行區。

代表們認為，國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既是我國發展戰略的重大調整，也是經濟發展方式的重大變革。湖北經濟發展過去以內需為主導，經濟外向度不高，轉型成本低，結構性優勢明顯，構建新發展格局對湖北是一次系統性、重塑性的戰略機遇。

“《規劃綱要》提出統籌國內國際兩個市場、兩種資源，發揮湖北九省通衢的區位優勢、雄厚的教育科技人才基礎、扎實的產業基礎，將在更廣范圍內集聚要素、配置資源、開拓市場、拓展發展空間，加快建設國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的重要樞紐。”全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長劉長來說。

對接中央重大決策部署，綜合考慮我省發展實情，代表團建議，大力支持湖北實施《規劃綱要》和有關重大項目建設，并將更多湖北經驗、湖北元素納入中央關于中國式現代化的系列頂層設計文件中。

（湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 王丹）

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